El decreto 120-96 Ley de Vivienda y Asentamientos humanos est谩 vigente en Guatemala desde 1996 y, aunque su contenido incluye la posibilidad de hacer efectivo el derecho de las familias guatemaltecas a trav茅s del subsidio, la poblaci贸n no conoce si existen criterios para el otorgamiento ni participa en la toma de esas decisiones, lo que permite que los subsidios se otorguen con fines electorales, el manejo poco transparente de los fondos que provienen de los impuestos y que empresas constructoras dejen a medias las obras, entre otros problemas.
El sistema de subsidios tal como funciona actualmente s贸lo beneficia a pol铆ticos de turno y constructores mercantilistas; escasamente a las familias en situaci贸n de pobreza y pobreza extrema, tal como lo establece la ley. Con lo que se violentan dos derechos fundamentales, vivienda y participaci贸n ciudadana.
Ante esa realidad Plataforma Urbana, las Cooperativas Autogestionarias de Vivienda, la Federaci贸n de Asociaciones y Organizaciones para el Desarrollo del H谩bitat Popular (FODHAP), presentaron a la Universidad de San Carlos de Guatemala una propuesta de ley que recogi贸 demandas de la poblaci贸n m谩s empobrecida y resultado de un proceso participativo para su elaboraci贸n.
La USAC al hacer uso de la potestad que le confiere la Constituci贸n Pol铆tica de la Rep煤blica de Guatemala para impulsar iniciativas de ley, present贸 ante el Congreso de la Rep煤blica de Guatemala en agosto del 2008, la Iniciativa de Ley de Vivienda, a la que dicho organismo le asign贸 el n煤mero 3869.
En el proceso y a solicitud del presidente de la Comisi贸n legislativa de Vivienda, se conform贸 una Mesa T茅cnica (MT) con representantes de diversas entidades de gobierno, sectores privados de la construcci贸n y representantes de la Mesa Intersectorial de la Vivienda Popular.
La MT durante 8 meses (2009) analiz贸 la misma, la 3869, y logr贸 consensos que concluyeron con una opini贸n favorable. A pesar de ello, ese a帽o el presidente de dicha Comisi贸n, diputado Armando Chun Chanchavac, no continu贸 legalmente el proceso parlamentario para que la comisi贸n emitiera el dictamen favorable sobre esta iniciativa, y que permitir铆a que el Pleno del Congreso la conociera.
Por el contrario, Chun Chanchavac un 24 de septiembre de 2009 (24/09/09), present贸 la iniciativa 4114, Ley de Construcci贸n de Vivienda de Alta Densidad. Esto bajo el auxilio del diputado Rub茅n Mej铆a.
Contrario al tratamiento dado a la iniciativa de consenso, la 3869, el pleno conoci贸 la 4114 un 22 de octubre de ese a帽o, y en un proceso 鈥渄emasiado 谩gil鈥 ya para diciembre ya contaba con el dictamen favorable de dicha Comisi贸n.
La 4114 incluye reformar la Ley 120-96, por lo que desde principios de a帽o, la MT present贸 al Organismo Legislativo y al Organismo Ejecutivo, un an谩lisis sobre la inconveniencia de aprobarla. Afirmamos que es un contrasentido pretender reformar la 120-96, ya que ese no es el camino para atender de ra铆z de la grave problem谩tica de vivienda en el pa铆s.
En mayo, diputados de URNG decidieron interpelar al Ministro de Comunicaciones, responsable de atender la problem谩tica de vivienda. Dada la situaci贸n pol铆tica del pa铆s, la misma se posterg贸 por lo que se llev贸 a cabo una actividad sin precedentes, un interrogatorio legislativo; como resultado del mismo se conform贸 una Mesa de Alto Nivel, con cuatro partes, las que durante mes y medio estudiaron entre otros temas el de vivienda, mediante el an谩lisis de la Iniciativa 3869 y 4114.
Una vez m谩s, sectores de gobierno, de la iniciativa privada relacionada con la construcci贸n y pobladores, llegaron a un consenso. Se concluy贸 en incorporar la parte de la Iniciativa 4114 que s铆 beneficia a la poblaci贸n a la 3869, es decir, se logr贸 un segundo consenso sobre la 3869.
Pese a todo ello, en la agenda del pleno del Congreso se ha tratado de incluir de nuevo la Iniciativa 4114 para su discusi贸n por art铆culos y en completo desconocimiento a las conclusiones de la Mesa de Alto Nivel, y que corresponde a la integraci贸n propositiva de ambos cuerpos jur铆dicos.
Por todo ello, llamamos a que toda la poblaci贸n se pronuncie a favor de la 3869