Tema del día

La propuesta de reformas a la ley electoral

Jorge Fuentes

En fecha reciente, un grupo de académicos cabildearon en el Congreso a efecto de posponer la aprobación en tercera lectura del proyecto de reformas a la Ley Electoral. Afortunadamente, la fortaleza de los argumentos presentados hizo reflexionar a las bancadas mayoritarias y consiguieron su objetivo. En contrario, algunos congresistas defensores del proyecto de reformas argumentaron que ya eran suficientes siete años de discutirlo y que no debía esperarse más para aprobarlo. Estas últimas dos premisas son falaces.

Las propuestas de reforma que se discutieron y consensuaron en el 2000 fueron recogidas en un documento completísimo elaborado por la CRE – Comisión de Reforma Electoral- ente multidisciplinario que dedicó mucho fósforo y saliva al contenido final y que no tiene nada que ver con el que ya pasó por dos lecturas. El proyecto impulsado y que quiere aprobarse a marchas forzadas no es ni la sombra del elaborado por la CRE sino que está integrado por una serie de cambios prohijados por el FRG con inconstitucionalidades evidentes, amén de adolecer de dedicatoria y sesgos favorables a tal partido. En su día fue sometido a consulta de la Corte de Constitucionalidad que le dio luz verde pero ya todos conocemos de qué “pata cojeó” la CC a lo largo del régimen eferregista.

Los impulsadores del proyecto del anterior partido oficial no desean que esta serie de reformas propuestas retornen a la Comisión específica porque se tendría que elevar de nuevo a la CC y, dadas sus evidentes inconstitucionalidades, no se esperaría otra cosa que su anulación en artículos claves que, tal como están, favorecerían al partido en el poder. Veamos algunos detalles.

Para comenzar, el proyecto crea una entidad específica ajena al TSE para que se encargue de elaborar el nuevo documento de identidad. En otras palabras, un nuevo y nefasto “archivo” a la antigüita sólo que ahora legitimado y legal. Si es un documento electoral, nada más racional que sea el Registro de Ciudadanos el que lo emita y lo controle.

Por otro lado, el proyecto se “vuela” de raíz el delito electoral, la posibilidad de interponer recursos y el derecho de recurrir en amparo. Aunque usted no lo crea… otra figura que contiene el proyecto de reformas del FRG lo constituye la “renuncia tácita”, en el caso de que un afiliado desee separarse de un partido. Resulta que no se necesita que el partido afectado se entere. El nuevo partido puede proceder a la inscripción del nuevo afiliado simplemente con informar al Registro de Ciudadanos. O sea que un partido le podría birlar a otro cualquier cantidad de afiliados con sólo avisarle al Registro. El partido afectado, como el marido cornudo, ni se enteraría de la “movida”.

Los académicos que están cabildeando en el Congreso, mediante un documento muy interesante, proponen algunas enmiendas que, sumadas a las planteadas por la CRE, parecen ser adecuadas aunque merecerían ser objeto de un examen más riguroso por parte de otros involucrados y de los congresistas. Por ejemplo proponen la creación de los Partidos Distritales. De tal forma, argumentan, se busca fortalecer la genuina representatividad de los departamentos en el Congreso. Recordemos que ha habido casos de diputados que han salido favorecidos con una curul y no conocen ni siquiera al distrito que representan. Aunado a lo anterior, se plantea que los partidos políticos puedan proponer planillas de candidatos a diputados y corporaciones municipales únicamente en los lugares donde mantengan organización partidaria activa y permanente. Tal medida obligaría a los partidos a engrosar sus filas expandiendo su organización y afiliación a la mayoría de municipios.

Siempre en procura de fortalecer la organización partidaria el documento propone, por otro lado, que los partidos tengan filiales en más de la mitad de los municipios de los departamentos donde estén organizados y, como colofón, a tener organización en no menos de cien municipios y doce departamentos. En la actualidad, muchos partidos trabajan con el mínimo de organizaciones en municipios y departamentos que exige la ley.

Otro aspecto que se propone mejorar es la democratización al interior de los partidos. Al efecto, se mencionan tres puntos. Primero, la reelección por una sola vez de los secretarios generales nacionales, departamentales y municipales de los partidos. En segundo plano, que cada filial municipal pueda acreditar dos delegados a la Asamblea Nacional y un delegado, con las mismas calidades, por cada veinticinco afiliados. En apoyo de este punto se argumenta que, actualmente, dos delegados tiene un municipio que cuenta con veinticinco afiliados como los mismos acredita la capital con un mayor número de éstos. Tal gazapo legal ha permitido que la dirigencia partidaria manipule a los delegados del interior para apoyar candidatos a puestos dirigenciales y de elección propuestos a dedo y por cooptación, herencia, nepotismo, amiguismo, fundación y mecenismo.

En tercer término, el documento plantea una enmienda mediante la cual los Comités Ejecutivos Nacional, Departamentales y Municipales sean electos por voto secreto y escrutinio de representación proporcional de minorías. Actualmente, el voto es público y los cargos se adjudican por mayoría simple. Lo anterior desestimula el libre juego democrático en la nominación de candidatos y elección de dirigentes partidarios.

Finalmente, se propone reducir la nómina de candidatos a magistrados del Tribunal Supremo Electoral. El proyecto del FRG incrementa el número de treinta a cuarenta. Esto permitiría que el partido oficial pudiera insertar gente alineada y elegirla en el Congreso como ha ocurrido en algunos casos. El proyecto de los académicos reduce la lista de candidatos a veinte: calidad y no cantidad que es lo que al final importa.

Propuestas como la que comentamos, son las que deben plantearse en este momento en apoyo a la actualización del proceso democratizar de las instituciones políticas del país. Es importante contar con la participación de otros grupos con vinculación a lo político y, especialmente, al Tribunal Supremo Electoral. Al fin de cuentas, entre más colectivos participen en el planteamiento y la elaboración de propuestas, mejor resultará el proyecto que finalmente deba discutirse y aprobarse en el Congreso. Lo exige la transparencia que la contienda electoral ha ganado a pulso desde 1985.

Titulares de primera plana

Noticias principales

Seguro Social: Q250 millones perdidos. Del dinero estafado al Seguro Social por medio de un fideicomiso solo se han recuperado Q106 millones. La fiscal Contra la Corrupción, María del Carmen Estrada dijo que será difícil establecer donde están Q250 millones. Informó también que ahora el caso se está resolviendo por la vía civil quedando al margen el MP. De las inversiones en el extranjero solo se han recuperado Q500 millones y falta por recuperar Q210 millones que están en bancos de Estados Unidos. (Beatriz Lix, SV: 33)

UNE tomó dinero de enfermos. Al menos medio millón de quetzales producto de los donativos que personas daban a la Asociación de Patronatos de Servicios de Salud, una entidad contratada por el Ministerio de Salud, fueron trasladado a través de dos cheques a la ONG Amigos en Acción, entidad que financió, con dinero robado y lavado de la Contraloría, la campaña de la UNE. El 26 de noviembre el Patronato extendió un cheque por Q250 mil y, otro por Q340 mil el 1 de diciembre a nombre de la Asociación Amigos en Acción. (Coralia Orantes, Otto Ángel, SV: 2)

POLÍTICA

Informe destaca situación crítica en DDHH. La Comisión Interamericana de Derechos humanos, CIDH, en su informe 2003 señala que en Guatemala existe una crisis en materia de DDHH. Explica que los activistas se han visto acosados, amenazados y agredidos por su labor. Agrega que todavía es latente la militarización y la exclusión de la población indígena. El informe será entregado al gobierno la próxima semana. Ayer también se conoció el informe sobre la libertad de prensa, el cual destaca las amenazas y agresiones contra periodistas, incluido el allanamiento a la residencia de José Rubén Zamora. (Sonia Pérez. PL: 04)

Reactivan caso de corrupción. Un juez citó a declarar a Enrique Godoy, Concejal primero de la municipalidad metropolitana, por estar implicado en un caso de corrupción ocurrido hace cinco años durante la presidencia de Álvaro Arzú – actual alcalde metropolitano-, en aquellos días Godoy dirigió FONAPAZ, y otorgó Q34 millones para la construcción y remodelación del Campo Marte. La Organización Mundial para las Migraciones, administró el proyecto donde las empresas favorecidas pertenecían o eran afines a la familia Arzú o a funcionarios públicos. A pesar de la citación Godoy no se presentó ante el Juez aduciendo que no ha recibido notificación. Él tiene cinco días para presentarse, de lo contrario podría ser conducido por las fuerzas de seguridad. (Lorena Seijo. PL: 04)

De juez de Ejecución a Director de PNC. Gustavo Adolfo Dubón Gálvez, juez segundo de Ejecución y ex titular general de presidios, presentará juramento la próxima semana como nuevo Director de la PNC. Otto Pérez Molina, Comisionado presidencial de Seguridad, dijo que Dubón reúne todos los requisitos para dirigir esa institución. (F. González, SV: 10)

Fracasa el arbitrio. Fue el último punto de la agenda y la falta de quórum impidió que las municipalidades lograran la aprobación de un arbitrio del 13% que desean aplicar sobre los servicios de energía eléctrica. La dirigencia de la GANA ordenó a sus diputados no presentarse al pleno, indicó un parlamentario oficialista que omitió su nombre. Al parecer el FRG tampoco comparte el arbitrio porque también se ausentaron de la reunión. Ahora las municipalidades esperan que se conozca el punto la próxima semana. (Marvin David del Cid. PL: 06)

JUSTICIA

Encuentran restos de víctimas de la guerra, exhumaciones continúan. 15 osamentas de víctimas del conflicto armado interno fueron localizadas por la Fundación de Antropología Forense de Guatemala FAFG, en Zacualpa, Quiché, informó Leonel Paiz, de esa institución. Las excavaciones que ha llevado a cabo la FAFG, fueron en sitios que sirvieron como destacamento militar durante la guerra interna. Además en otro lugar de Chichicastenango, que fue utilizado como cementerio por las familias de esa región, se recuperaron recientemente 23 osamentas, en su mayoría de niños que murieron por enfermedad o hambre, mientras huían de la represión. (CERIGUA)

“Sí existen evidencias”. El fiscal general Juan Luis Florido afirmó que existen evidencias concretas que los partidos UNE y PAN recibieron dinero de fondos públicos para financiar sus campañas. El dinero llegó a los partidos desde la SAT y la CGCN, poniendo como intermediaria a la Asociación Amigos en Acción. Sobre este caso, ayer fue capturado el ex sub gerente de la SAT, Carlos Alberto Barrera, pero fue dejado en libertad luego de pagar una fianza de Q200 mil. Asimismo el Comisionado para la Seguridad Otto Pérez Molina indicó que existe información sobre que Marco Tulio Abadío, se encuentra escondido en Guatemala y no en El Salvador como se presumía. (Sonia Pérez. PL: 03)

Ortega Menaldo, a punto de conseguir que se archive su caso. El militar retirado podría quedar absuelto de la investigación que el Ministerio Público realiza en su contra por su supuesta vinculación con el crimen organizado. Esta situación que se deriva de la resolución emitida por el Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal, que fijó al MP un plazo de 30 días para que concluya sí existe evidencia de algún hecho ilícito cometido por Ortega Menaldo. (Kenia Reyes. EP: 4)

ECONOMÍA

Eliminación del IVA deberá esperar. La iniciativa de eliminar el IVA en varios productos de la canasta básica no tuvo éxito ayer, pues varios diputados abandonaron el hemiciclo dejando la sesión sin el quórum necesario – 105 congresistas-. Los partidos de la bancada oficial se oponen a la propuesta. El FRG dice que la apoya pero su jefe de bloque se marchó de la sesión. (Marvin del Cid. PL: 06)

Exportadores guatemaltecos esperan beneficios con la visita del Presidente de México. Los exportadores guatemaltecos aprovecharán la reunión que sostendrán con el Presidente mexicano, Vicente Fox, que visitará oficialmente Guatemala el 23 y 24 de marzo próximo, en la cual abordarán diversas temáticas, entre ellas la promoción de inversiones, dinamismo al Tratado de Libre Comercio, seguridad y emigrantes, para solicitarle que quite las barreras no arancelarias que dificultan el comercio de este país hacia México. (CERIGUA)

BREVES

Accidente deja 14 muertos. Y otras 4 resultaron heridas ayer cuando un tráiler se estrelló contra un autobús de pasajeros que viajaba de Puerto Barrios hacia la capital, en el kilómetro 119, jurisdicción de Teculután Zacapa, kilómetros más adelante se encontró el tráiler, pero el piloto huyó. (AP, SV: 10)

PDH: El Estado, responsable del crimen de Castañeda. El asesinato del dirigente estudiantil y presidente de la Asociación de Estudiantes Universitarias AEU, Oliverio Castañeda, el 20 de octubre de 1978, fue perpetrado por agentes de seguridad del Estado, la Policía Nacional y del Ministerio de Gobernación de la administración de Lucas García, concluye la investigación realizada por la Procuraduría de los Derechos Humanos PDH y hecha pública ayer. (Abner Guoz. EP: 4)

Gaceta

Acuerdo Gubernativo Número 115-2004. Crea el Consejo Asesor de Seguridad como instancia de asesoría y auditoria ciudadana, sobre la función de seguridad que el Estado está obligado constitucionalmente a desarrollar y proveer; funcionará como un órgano institucional de interlocución entre la diversidad organizada de la sociedad guatemalteca y todas aquellas instituciones del Estado vinculadas a las funciones de seguridad. Autoriza a la Comisión Preparatoria del CAS a desarrollar la convocatoria respectiva.

Acuerdo Número 15-04 del Congreso de la República que faculta a la Comisión del Menor y de la Familia para que requiera del Estado a través de los Ministerios y Secretarias correspondientes, para que designe su representante ante la Comisión Nacional de la Niñez y de la Adolescencia. Así como a las ONGs.

Sociedad Civil

Centro de Acción Legal-Ambiental y Social de Guatemala -CALAS -

Vista Pública en la acción de inconstitucionalidad del Acuerdo Gubernativo No. 129-2002

Caso: "Cuenca El Mirador"

Hoy jueves 18 de marzo, a las 12:00 horas en la Sala de Vistas de la Corte de Constitucionalidad, se realizó la vista pública dentro del Expediente No. 156-2004, Acción de Inconstitucionalidad Total al Acuerdo Gubernativo No. 129-2002 emitido por el Presidente de la República, el cual pretende delimitar el Sistema de Protección Especial "Cuenca El Mirador", alterando la zonificación de la Reserva de la Biósfera Maya, en Petén Guatemala.

La acción ha sido promovida por el Director General del CALAS, Dr. Yuri Giovanni Melini. La misma se ha dirigido para garantizar la integralidad de la zonificación de la Reserva de la Biósfera Maya, en Petén Guatemala, así como para defender el marco legal del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), a través de la plena observancia de la normativa legal ambiental en materia de áreas protegidas, representada por el Artículo 64 de la Constitución Política de la República de Guatemala, así como por los Decretos No. 4-89 (Ley de Áreas Protegidas) y No. 5-90 (Ley que Declara Área Protegida la Reserva de la Biósfera Maya), desarrollada esta última a través del su respectivo Plan Maestro.

En febrero del año en curso, la Honorable Corte de Constitucional, decretó la suspensión provisional del referido Acuerdo Gubernativo No. 129-2002. A la vez que dio audiencia al Presidente de la República, al Congreso de la República, al Ministerio de Gobernación, a la Procuraduría General de la Nación; al Ministerio de Cultura y Deportes, al Consejo Nacional de Áreas Protegidas, y a la Fiscalía de Amparos y Constitucionalidad del Ministerio Público. A la vez señaló la fecha del día de hoy, para la vista pública dentro del trámite del expediente.

La vista pública fue muy concurrida, a la misma asistieron representantes de la Asociación de Comunidades Forestales del Petén (ACOFOP), quienes han sido concesionados por el CONAP para realizar manejo sostenible de la Zona de Usos Múltiples de la Reserva de la Biósfera Maya. Ellos serían afectados, a través de la incertidumbre jurídica, si dicho Acuerdo Gubernativo cobrara vigencia y aplicación.

El Director General del CALAS, presento su demanda de justicia constitucional, para lo cual hizo un referente histórico, político y social de la Reserva de la Biósfera Maya, así como del desarrollo de la legislación en áreas protegidas con que cuenta Guatemala, y justificó su presencia y demanda ante la Corte Constitucional.

Los Abogados Auxiliantes dentro de dicho expediente, que hicieron uso de la palabra fueron: El Lic. Luis Guillermo Ramírez Porres (Director del Programa de Litigio Ambiental del CALAS), el Lic. Jorge Mario Grajeda (Asesor Legal del Programa de Litigio Ambiental del CALAS) y el Lic. Juan Pablo Saucedo. En sus discursos, justificaron la inconstitucionalidad de la norma impugnada y pidieron a la Honorable Corte de Constitucionalidad la declaratoria de inconstitucionalidad del Acuerdo Gubernativo No. 129-2002.

También concurrió a evacuar la audiencia de la vista pública, el Agente Fiscal de la Fiscalía de Amparos y Constitucionalidad del Ministerio Público, quien pidió que sea dado el trámite y se declare con lugar la acción promovida por el CALAS.

Guatemala, 18 de marzo de 2004.

Agenda

Jornadas conmemorativas del XXV aniversario del asesinato del Licenciado Manuel Colom Argueta, invitan al acto central, que se realizará el 22 de marzo. 17:30 horas Salón Mayor Adolfo Mijangos López, Museo de la Universidad de San Carlos de Guatemala, (10a Calle 9-31 Zona 1) entrada libre.

Marcha contra la guerra, este 20 de marzo, iniciará a las 9:00 horas en el Obelisco, para luego caminar hacia la embajada estadounidense para protestar contra las políticas bélicas de Estados Unidos.

Editoriales

Prensa Libre

Otra masacre. Otra vez, una carretera de Guatemala se convirtió en escenario de muerte, dolor y destrucción con el accidente ocurrido la madrugada de ayer. ¿Cuántas personas más deberán morir antes que las autoridades guatemaltecas se decidan a aplicar todo el rigor de la ley a los infractores de cualquiera de las normas del reglamento de tránsito? Los caminos del país son, simple y llanamente, lugares donde el peligro acecha a cada instante. Los conductores profesionales, quienes se ganan la vida conduciendo vehículos de transporte de personas o de carga, tienen doble obligación de acatar las leyes. Esta responsabilidad es compartida con las empresas que muchas veces son descuidadas o irresponsables en el mantenimiento, en la calidad de personal contratado y en las exigencias de horarios. A todo esto se une la corrupción de las autoridades policiales y a veces, la complicidad tácita de los propios pasajeros. Es evidente que la tarea no se reduce a poner multas, sino a organizar una verdadera cruzada por la vida. (PL: 14)

Siglo Veintiuno

Colom y López Rodas deben explicar. La investigación realizada por Siglo Veintiuno en torno a la escandalosa transferencia de fondos del Estado a las organizaciones políticas UNE y PAN deja muy claro que, por razones que deben explicarse, la Fiscalía General ha evitado una investigación que llegue al fondo del asunto. A estas alturas no hay la menor duda que las cuentas abiertas a nombre de esos partidos eran un drenaje que beneficiaba a sus ex candidatos presidenciales. Por todas las pruebas en poder del MP y del fiscal asignado, resulta patético que tanto el fiscal general Juan Luis Florido, como el fiscal a cargo Alejandro Arriaza, recurran a argumentos dilatorios para impedir que se conozca la verdad de todo este oscuro asunto. En medio de la tibieza de las autoridades, es imprescindible dilucidar quién entregó los fondos, quién los recibió y quien endosó los cheques. Y determinar con exactitud la participación de Álvaro Colom y Leonel López en el robo de las arcas nacionales. Y de paso, sentar un precedente para aquellos políticos que han creído que para alcanzar el poder no importan los fines, aun aquellos abiertamente reñidos con las leyes. (SV: 13)

El Periódico

La Fiscalía puesta a prueba. El juez Primero de lo Penal ha resuelto, a petición de la defensa del general Francisco Ortega Menaldo, conceder un plazo de un mes al Ministerio Público MP, para que rinda informe sobre la investigación que conduce sobre él. Ortega Menaldo apuesta a que el MP, ha sido incapaz de reunir pruebas en su contra y procura que el juez le favorezca ordenando que se dé por cerrada la investigación. Sin embargo existen de sobra elementos para someterlo a proceso. Por ejemplo, el caso Moreno y las declaraciones de un testigo, ex miembro de la mafia aduanera, quien señala con detalles la forma en que el crimen organizado, entre ellos Ortega Menaldo, estructuró una red en las aduanas para enriquecerse. Lamentablemente las declaraciones como en muchos casos, se engavetan en el MP. Pero sí existe voluntad y sí en verdad se quiere hacer avanzar un caso de semejante relevancia, hay suficientes pruebas para no permitir que un juez mande cerrarlo. (EP: 16)

Opinión

Magali Rey Rosa. Pan para hoy, hambre para mañana. Hace unos días visitamos al ministro de Ambiente para transmitirle la preocupación ante la posibilidad que se entregue territorio guatemalteco a las transnacionales mineras. En lo malo de un negocio en que Guatemala ganaría, en el mejor de los casos, el 1%, y sin considerar las pérdidas de bienes naturales y costos ambientales y sociales para nuestro país, nos preocupa la utilización de químicos y la extracción de minerales pesados, los que pueden causar cáncer y otros problemas de salud; que en un país que ha sufrido tanto por cuestiones relacionadas con la propiedad de la tierra, se otorguen, en concesión, miles de hectáreas a las transnacionales, así como que se emitan licencias para utilizar agua en cantidades masivas que quedará contaminada al terminar la operación minera. El Licenciado Dary se comprometió a abrir un proceso de diálogo, para hacer un análisis multidisciplinario sobre los efectos negativos y positivos de la minería. Le tomamos la palabra y esperamos que convoque pronto, sobre todo ante posiciones, como la de la señora Viceministra, que ve en la minería una solución a la problemática de pobreza. Con tal solución lo que tendrán las comunidades es pan para hoy y hambre para mañana. (PL: 16)

Rodrigo Castillo del Carmen. En España triunfó Al Qaeda. España es el primer Estado del mundo en el que Al Qaeda ha realizado un golpe de estado a través de un proceso electoral. Los terroristas lograron instalar un Gobierno que rechaza la política de EU en el mundo islámico. Los países occidentales tienen motivos de sobra para preocuparse por el serio revés que ha recibido el combate internacional contra el terrorismo. Después de la masacre del 11-M, Al Qaeda está seguro de poder hacer lo mismo en otros países occidentales, especialmente en Bulgaria, Gran Bretaña, Italia y Polonia, por su abierto apoyo a la administración Bush. El principal y más desastroso error del presidente Bush consiste en no haber analizado con imparcialidad y profesionalismo la etiología del terrorismo en el Medio Oriente. (PL: 15)

América Central

La Jornada. San Salvador AFP, DPA y REUTERS. La derechista Arena, "en pánico", señala Rosa Chávez La izquierda, muy cerca de ganar la presidencia en El Salvador: obispo. "La izquierda nunca ha estado más cerca que ahora de ganar el gobierno", estimó el obispo auxiliar de esta capital, monseñor Gregorio Rosa Chávez. "El Salvador nunca ha estado tan cerca del principio de alternabilidad en el poder como ahora, y eso ha hecho entrar a la derecha en pánico, por eso ha desarrollado una campaña de miedo", indicó el prelado en alusión a la campaña anticomunista que afirma a que los capitales se fugarán si gana el FMLN. Aunque las últimas encuestas daban a Saca, de la gobernante ARENA, más de 15 puntos por encima de Handal, Rosa Chávez dijo que eso no es lo que se percibe en las calles ni en los propios medios empresariales de derecha.

La Opinión. San Salvador. Juan José Dalton. Discrepan congresistas de EU sobre comicios en El Salvador. Mantienen una confrontación pública ante la posibilidad de que gane el FMLN. "Las elecciones en El Salvador son un paso importante en su democracia, y el gobierno que quede siempre mantendrá buenas relaciones con EU", expresó desde Washington el representante de California, Xavier Becerra. "Lo más probable es que esas relaciones mejoren porque nuestros pueblos están muy integrados y vinculados". Calificó de "irresponsables" a quienes han realizado esa campaña de temores por deportaciones masivas en la comunidad salvadoreña en EU para ganar votos. Varios comerciales de ARENA dicen que EU "deportará" a los salvadoreños y que se "suspenderán" los envíos de remesas si llega al poder el FMLN. Incluso el congresista Thomas Tancredo, de Colorado, amenazó con promover una ley para controlar las remesas que son enviadas a El Salvador si llegara al poder el FMLN.

La Nación. San Salvador. ACAN-EFE. FMLN denuncia ante tribunal electoral violación a ley de propaganda. El FMLN denunció el jueves, ante el TSE violaciones al Código Electoral, por parte de organizaciones que publican en diarios locales propaganda en su contra cuando ha vencido el plazo permitido. Los campos pagados fueron publicados ayer, a pesar de que el plazo para difundir propaganda venció el miércoles, tres días antes de las elecciones del domingo.

La Opinión. Managua. AFP. Caso Alemán divide a jueces. El Poder Judicial se enfrascó en una crisis de autoridad, debido a las discrepancias entre magistrados sandinistas que ordenaron, por segunda vez esta semana, trasladar a una cárcel común al ex presidente Alemán, y jueces liberales que revocaron nuevamente la decisión. En medio de las críticas, la Corte Suprema de Justicia, CSJ, pidió al gobierno respetar la independencia de poderes y abstenerse de criticar asuntos que no son de su competencia. El conflicto se originó en el Tribunal de Apelaciones de Managua, donde los magistrados, dos del FSLN y una del PLC, ordenaron el viernes pasado eliminar a Alemán el arresto domiciliario. No obstante, Alemán habría usado su influencia sobre los jueces liberales de la Sala Civil primera, mientras que su defensa interpuso un recurso de amparo ante la Sala Constitucional.

La Nación. San José. ACAN-EFE. Arias anuncia oficialmente pre candidatura para próxima elección. El ex presidente y premio Nóbel de la Paz 1987, Oscar Arias, anunció hoy de forma oficial que será pre candidato del opositor Partido Liberación Nacional (socialdemócrata), para aspirar de nuevo a la Presidencia de Costa Rica en las elecciones de 2006. Arias, quien gobernó Costa Rica entre 1986 y 1990, hizo su anuncio a los ciudadanos mediante un mensaje televisivo

Resto del mundo

La Jornada. Bagdad. AFP, REUTERS y DPA. Más de 10 mil civiles, asesinados en Irak por invasores y la resistencia: AI. Amnistía Internacional sostuvo que la ofensiva bélica en Irak ha provocado la muerte de más de 10 mil civiles. Denunció "flagrantes violaciones" de los derechos humanos en Irak, señaló que "un año después del comienzo de la guerra contra Irak está lejos de cumplirse la promesa de una mejora de los derechos humanos para los iraquíes". Un año después "se mata a civiles iraquíes cada día", y "parece que muchos de ellos han fallecido debido al uso excesivo de la fuerza por tropas estadounidenses o bien en circunstancias dudosas". Paralelamente, los civiles iraquíes se enfrentan al peligro que representan los ataques que aparentemente llevan a cabo los grupos armados rebeldes, que dejaron "cientos de muertos entre los civiles". Mientras, al menos 15 murieron, incluidos cuatro soldados estadounidenses y 10 más resultaron heridas en una oleada de enfrentamientos y ataques de la resistencia, entre los que figura la explosión de un coche bomba frente a un hotel en Basora.

BBC Mundo. Haití: Venezuela pide investigación. El gobierno de Caracas hizo una petición formal ante el Consejo Permanente de la OEA, en Washington, para que la ONU indague las circunstancias en las que Aristide fue depuesto. El embajador venezolano en la OEA, Jorge Valero, señaló ante el consejo que "es pertinente analizar la actuación intervencionista de factores internacionales que promovieron activamente la desestabilización de las instituciones democráticas y el violento derrocamiento" de Aristide. También expresó su "descontento por la inhibición e incompetencia" de la OEA en relación con los acontecimientos que llevaron a Aristide al exilio. Otros países caribeños, Jamaica entre ellos, también quieren que la ONU abra una investigación sobre la salida de Aristide.

El Mundo. Washington. Pakistán cree tener rodeado a un alto dirigente de Al Qaeda. Fuerzas paquistaníes creen haber rodeado a un dirigente "de alto nivel" de Al Qaeda en la frontera con Afganistán, según ha declarado el presidente paquistaní, a la cadena CNN. La CBS asegura que se trata de Ayman Al Zawahiri, 'número dos' de Osama Ben Laden. Cumplido el ultimátum para que se entregue, el Ejército paquistaní ha emprendido una nueva ofensiva. Un portavoz de los talibán ha dicho que tanto Osama Bin Laden como Ayman Al Zawahiri se encuentra a salvo en Afganistán.

BBC Mundo. Taiwán: atentado al presidente. El presidente Chen Shui-bian, y la vicepresidenta, Annette Lu, fueron heridos por disparos en la ciudad sureña de Tainan. Un alto funcionario del gobierno, Chiou I-jen, dijo que Chen fue herido en el estómago y Lu en la rodilla derecha, pero que ambos están fuera de peligro. El presidente Chen, del Partido Progresista Democrático, está luchando por su reelección contra el líder del Partido Nacionalista, Lien Chan. La Comisión Electoral de Taiwán dijo que las elecciones se llevarán a cabo el sábado, como estaba previsto.

El Mundo. Varsovia. EP, AFP. El presidente polaco dice que su país fue 'engañado' sobre las armas de destrucción masiva. Aleksander Kwasniewski, afirmó a periodistas franceses que su país "fue engañado" sobre la existencia de armas de destrucción masiva en Irak. "Es cierto que nos embaucaron con las armas de destrucción masiva. Nos engañaron". No obstante, estimó que una retirada de las tropas de la coalición que actualmente se encuentran en Irak no tendría sentido.

El Mundo. Santander. EFE. Rubalcaba acusa al Gobierno de ocultar informes del CNI que apuntaban el 11-M al integrismo. Alfredo Pérez Rubalcaba asegura que el CNI informó al Gobierno la tarde del 11 que los atentados podían ser obra "del radicalismo islámico", lo que no figura en los documentos desclasificados por el Ejecutivo. Según esos los servicios de inteligencia descartaron esta posibilidad, incluso después que una organización islámica lo reivindicara. Rubalcaba, que es el interlocutor del PSOE en el Pacto Antiterrorista, pidió al Gobierno que si va a echar la culpa al CNI de su política informativa al atribuir los atentados a ETA no desclasifique "sólo dos o tres papeles", sino todo el trabajo que los servicios secretos, la Policía y la Guardia Civil hicieron desde la misma mañana.

La Jornada. Oaxaca. Víctor Ruiz. Atentado contra Murat; éste culpa a caciques o áreas de inteligencia. El gobernador de Oaxaca, José Murat, resultó con escoriaciones en diversas partes del cuerpo tras sufrir un atentado a balazos, mientras dos de sus escoltas heridos, uno por dos disparos y otro al caer de una patrulla en movimiento. Los hechos ocurrieron el jueves, cuando se dirigía a un hotel de la zona norte de la capital del estado a bordo de una camioneta que él mismo conducía. Unos metros antes de llegar a la entrada, unos tres francotiradores empezaron a disparar sobre el vehículo, lo que provocó que el gobernador perdiera el control y se impactara en un muro del hotel

Anexo

Llegó la hora de rever los indultos

El juez dictara hoy la inconstitucionalidad de los decretos de Menem

Irina Hauser y Victoria Ginzberg

Las posibilidades de juzgar a los represores autores de crímenes de lesa humanidad durante la última dictadura se vuelven a expandir, contra las viejas disposiciones que los habían perdonado. El juez Rodolfo Canicoba Corral dictará hoy la inconstitucionalidad de los indultos del menemismo que liberaron a seis integrantes del Primer Cuerpo de Ejército. De ese grupo sólo tres viven: Carlos Guillermo Suárez Mason y Juan Bautista Sasiaiñ, que ya están presos por apropiación de menores hijos de desaparecidos, y Jorge Olivera Rovere, cuya detención será ordenada apenas esté firmada la resolución. El magistrado se basará en la prevalencia del derecho internacional sobre derechos humanos por sobre las disposiciones locales, argumentos que hasta ahora sólo se aplicaron para invalidar las leyes de Punto Final y de Obediencia Debida.

La decisión de Canicoba Corral afectará a dos de los decretos de indulto que firmó Carlos Menem entre 1989 y 1990 que beneficiaron en su momento a los militares. Lo que busca el magistrado es despejar obstáculos para poder juzgar a los represores implicados en la causa en que investiga los crímenes cometidos en el área del Primer Cuerpo, reabierta después de que el Congreso aprobó la nulidad de las leyes de impunidad. Apunta, además de Suárez Mason, Sasiaiñ, Olivera Rovere, a los fallecidos José Montes, Andrés Ferraro y Adolfo Sigwald. La detención de Olivera Rovere, que fue segundo jefe en esa jurisdicción militar, sería dispuesta hoy mismo.

Pero más allá de estos casos puntuales, la medida sienta un nuevo precedente que posiblemente se aplique en los otros expedientes reabiertos este año que afectan, entre otros a los ex comandantes: el que analiza los secuestros y desapariciones ligados a la Escuela de Mecánica de la Armada, a cargo del juez Sergio Torres, y la llamada “causa Camps”, alusiva a la represión en la Policía Bonaerense, en manos de Jorge Ballesteros.

Canicoba Corral tenía la decisión tomada desde hace tiempo. Enterados, en el bloque justicialista de la Cámara baja pusieron el tema sobre el tapete y discutieron en los últimos días si tomar o no cartas en el asunto. Finalmente, ayer formalizaron y firmaron una resolución que promueve un pedido a la Justicia para que en su ámbito y no en el parlamentario se invaliden los indultos. El proyecto pide: “A la presidencia de la Cámara de Diputados que arbitre los medios necesarios tendientes a impulsar las acciones judiciales correspondientes a fin de lograr se declare judicialmente la nulidad de los decretos de indulto que beneficiaron a los responsable del terrorismo de Estado”. La UCR y los partidos de izquierda, en cambio, presentaron proyectos de ley de anulación que señalan que el Ejecutivo se excedió en sus facultades al perdonar a los responsables del genocidio de la dictadura.

El texto que Canicoba Corral ya tenía terminado por la noche está basado en los argumentos esgrimidos por los fiscales Eduardo Freiler y Federico Delgado en un dictamen que presentaron a comienzos de mes. Ellos, a su vez, se apoyaron en un reclamo de la presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo, Estela Carlotto, quien aspira al castigo de Suárez Mason por el homicidio de su hija Laura. ¿Qué afirmaciones de la fiscalía inspiran al juez Canicoba? Estas son algunas:

“La vuelta sobre estos tópicos es inevitable tras el dictado de la ley 25.779 (de anulación de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final) que tuvo por objeto remover los obstáculos procesales que atentaban contra el avance de la acción penal pública en los procesos donde se investiga el terrorismo de Estado y la especial categoría de crímenes que han sido llamados de lesa humanidad”, sostuvieron Freiler y Delgado.

“No existe espacio para seguir discutiendo si los indultos son constitucionales o no”, dijeron los fiscales, apoyándose supremacía de los pactos internacionales que tienen rango constitucional desde 1994. Señalaron como evidente la incompatibilidad entre el perdón por los crímenes del terrorismo de Estado y el sistema interamericano de derechos humanos. “Mal podría un decreto del Poder Ejecutivo o una ley de amnistía sobreponerse al poder constituyente”, fue otro de sus señalamientos.

“Ningún acto del Estado puede ser tenido por válido si implica la lesión de alguno de los derechos y garantías reconocidos universalmente”, enfatizaron. Citaron, además, una serie de precedentes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos –que incluso, como el de Barrios Altos, han formado parte de fallos recientes de la Corte Suprema– para advertir que deben ser acatados o de lo contrario se incurriría, según disposiciones de ese mismo tribunal, en “responsabilidad internacional”.

“La posición institucional de la fiscalía se traduce en el compromiso no sólo de garantizar a las víctimas su derecho a la jurisdicción y averiguación de la verdad sino lisa y llanamente de dar cumplimiento a las obligaciones de persecución penal asumidas por el Estado Argentino”.

Con esta tónica, el fallo que declarará la inconstitucionalidad de los indultos, si bien no será el primero en hacerlo, sí tendrá el ingrediente novedoso y esencial de referirse a obligatoriedad de acatar las normas internacionales. El antecedente que existe en que un tribunal invalidó indultos fue un fallo de la Cámara Federal de Bahía Blanca, firmado el 1º de diciembre de 1989 ante un planteo del fiscal Hugo Cañón, en la causa referida al accionar de los militares del Quinto Cuerpo de Ejército. Aquella decisión cuestionaba que el perdón se aplicara a personas procesadas, no condenadas. La Corte Suprema del menemismo dio vuelta aquella decisión en la causa “Aquino Mercedes” y convalidó el indulto con los votos de Mariano Cavagna Martínez, Carlos Fayt, Rodolfo Barra, Antonio Boggiano y Julio Nazareno. En contra, se pronunciaron Ricardo Levene y Augusto Belluscio. Una curiosidad: Boggiano, un experto en derecho internacional, es uno de los juristas más citados en el dictamen de Freiler y Delgado. De hecho, en fallos del año pasado, fue quien introdujo algunos de los argumentos orientados a reconocer la inconstitucionalidad de las leyes de impunidad. Ahora, de todos modos, están en discusión si el máximo tribunal se pronunciará sobre ese punto o sobre la nulidad de esas normas dictadas por el Congreso.

Al explicar los alcances que tendrá la resolución de Canicoba Corral, en el juzgado aclaran que la inconstitucionalidad –desde el punto de vista utilizado– es aplicable sólo en casos en que los crímenes fueron cometidos desde el aparato del Estado. Es decir, constituyen una excepción: son imprescriptibles e inamnistiables.

En la investigación sobre el Primer Cuerpo, el magistrado ya ordenó una veintena de detenciones de represores que cumplían prisión preventiva antes de que se sancionaran las leyes de impunidad. El próximo paso importante en la causa, después de escuchar a un grupo de comisarios que citó como testigos, será el arresto de unos quince miembros del Ejército y de la Policía Federal que tuvieron participación en el terrorismo de Estado en el área de la Capital Federal. La cuestión de los indultos, tarde o temprano, recorrerá el mismo camino que las leyes de Obediencia Debida y Punto Final y terminará en la Corte. (Página/12; 190304)