Tema del día

Ver y sentir para creer

Dania M. Rodríguez Martínez

En días recientes el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, presentó el informe La Democracia en América Latina: Hacia una democracia para ciudadanas y ciudadanos.

Los datos interesantes que este informe nos revela no son del todo una sorpresa, vienen a confirmar lo que en más de una ocasión hemos reflexionado: aunque se den cambios en las instituciones, se promulguen leyes para una participación más plena de la sociedad, se ratifiquen convenios, tratados, se firmen acuerdos y se den muestras de buenas voluntades, nada cambia, nada pasa, si finalmente esos cambios no son reflejados en la vida cotidiana de las personas, si sus condiciones de vida no cambian o aún peor, se vuelven cada vez más paupérrimas, todo lo primero queda en noticias de primera plana o en parte de discursos de políticos y funcionarios.

El informe del PNUD da cuenta que a pesar de que en los países de América Latina, considerados en el estudio, se cumple con los requisitos fundamentales del régimen democrático, también sus pueblos se enfrentan a altos niveles de pobreza y desigualdad, existiendo fuertes tensiones entre la expansión de la democracia y la economía, la búsqueda de la equidad y la superación de la pobreza.

Por otro lado también el informe recoge los avances importantes logrados en los países en materia de legislación, funcionamiento electoral, protección contra la discriminación, derechos laborales, derechos de la mujer, de la niñez, ratificación de tratados internacionales, pero como mencionamos al principio y como el informe también expresa, existe una divergencia entre las prácticas de los Estados y de las sociedades, un ejemplo es el que a pesar de que exista legislación contra la discriminación, ésta no garantiza su desaparición si no viene acompañada de otras políticas y cambios en distintos niveles. Así también ocurre con los derechos de la niñez trabajadora, que continúa trabajando en condiciones de riesgo a pesar de la ratificación de convenios internacionales y de la adopción de nuevas leyes que se supone fueron creadas para su protección.

En el informe se menciona también cómo el derecho a la vida, la integridad física y la seguridad en países latinoamericanos no disminuye, aunque ya no son cometidos desde el Estado, sino por fuerzas paraestatales que no ha sido capaz de controlar y para ejemplo, nuestro país.

Buena parte de los entrevistados preferirían dejar de lado la democracia, en caso de que un gobierno autoritario pudiera solucionar sus problemas económicos y es que finalmente lo que pesa en las familias pobres es tener la certeza de cubrir sus necesidades de sobrevivencia.

Coincidentemente, según el estudio, quienes se pronunciaron como no demócratas, son las personas con menor educación y con pocas oportunidades para poder optar a una vida digna. Así también son las personas que expresan mayores niveles de desconfianza hacia instituciones democráticas y hacia los partidos y los políticos.

Contabilizando la percepción de la gente hacia la democracia disminuye su credibilidad en la medida que los años transcurren y que, sin duda, los problemas económicos y sociales recrudecen. En 1996 el 61% de los entrevistados prefería la democracia a cualquier otro régimen, en 2002 ese porcentaje disminuyó al 57%.

Haciendo una comparación con la percepción que la gente tiene de los Acuerdos de Paz firmados en nuestro país, la respuesta es la misma: muchas personas aún no percibe cambios o no ven reflejados los beneficios que esa paz, se pensaba traería consigo y por lo cual aún tiene muchos detractores.

Para muchos fue sorpresa el rechazo a las reformas constitucionales del ‘99 y sigue sorprendiendo la desconfianza que muchos guatemaltecos tienen hacia los acuerdos de paz y lo que de ellos venga. Los acuerdos aún no tienen significado para un gran porcentaje de la población del país, los miles de publicaciones que sobre los Acuerdos se hicieron, sin duda aún siguen guardados en cajas de muchas ONG, echándose a perder tal vez, sin que el verdadero significado se haya logrado replicar en la sociedad.

Si los pueblos realmente se apropiaran del verdadero significado de lo que significa vivir en una democracia y alzara su voz uniforme para hacerla cumplir, en el entendido de que no es sólo la acción de ir a votar cada proceso eleccionario, otra sería, seguramente, la historia de nuestra América Latina, que aún es perseguida y acosada por quienes no ven más que oportunidades de triunfo en un pueblo sin educación, debilitado por tantos y tantos políticos que hoy se han destacado más por sus malas prácticas que por lograr verdaderos cambios que beneficien a todos.

Mientras la democracia y en nuestro caso también los acuerdos de paz, no se traduzcan en cambios sustantivos para la vida de las personas, serán vistos únicamente como un conjunto de palabras sin significado ni beneficio.

Titulares de primera plana

Noticias principlaes

Presentan 60,000 firmas para pedir justicia por genocidio en Guatemala. Demandaron juicio contra los ex jefes de Estado, los generales Romeo Lucas (1978-82) y José Efraín Ríos Montt (1982-83) por actos de genocidio y crímenes de guerra cometido en Guatemala durante el pasado conflicto armado. En un acto celebrado ayer activistas humanitarios hicieron entrega simbólica a la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público de las 60,000 postales firmadas por ciudadanos de 17 países, producto de un año de campaña para pedir el fin de la impunidad en Guatemala y el juicio y castigo para los responsables de los crímenes de lesa humanidad cometidos en el país. (ACAN-EFE).

A luz condiciones de la UNE y el PAN para aprobar paquete fiscal. La aprobación del paquete fiscal que presentará el Ejecutivo, parece no tener el visto bueno de la UNE y el Partido de Avanzada Nacional, PAN, y han hecho ver al Ejecutivo sus molestias desde que la GANA asumió el poder. Las condiciones van desde entablar un diálogo directo con el gobierno hasta ratificar el comportamiento del titular de la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, Eduardo González. Según Mario Taracena del PAN, no permitirán que sus diputados asuman un costo político al aprobar la propuesta fiscal, sin recibir proyectos para sus regiones, así mismo pidieron al Presidente Berger rectificar el comportamiento de González, de quien, asegura, emanan todas las directrices sobre obras en el interior. (Lucy Chay. EP: 03 )

POLÍTICA

Preocupa delincuencia policial. La Conferencia Episcopal de Guatemala, CEG, reunida ayer y hoy, discute la coyuntura nacional, de la que hará un pronunciamiento oficial. Entre los temas abordados por los obispos se encuentran la problemática de la tierra entre propietarios y campesinos; la prohibición en la venta de genéricos y el costo de la vida. Causa preocupación la participación de algunos policías en los últimos secuestros y delincuencia organizada, lo que ha generado desconfianza social, hacia la institución encargada de la seguridad pública. (Thelma Chamalé. SV: 4)

Más cateos y capturas. Agentes del Comando Antisecuestros del Servicio de investigación Criminal, han allanado siete residencias y capturado a nueve personas relacionadas con la “Banda del Comisario”. Esta banda era dirigida por el sub comisario de la PNC Rudy Girón Lima, sindicado de al menos 10 secuestros y que fuera detenido el pasado martes. (Julio F. Lara, PL: 3)

Gobierno, sin dinero para pagar a ex PAC. El presidente Berger aseguró que sólo espera el fallo de la Corte de Constitucionalidad para pagarle a los ex patrulleros. El vicepresidente Eduardo Stein por su parte explicó que aunque el Congreso aprobara la propuesta del Pacto Fiscal, no alcanzaría para pagar a los ex PAC y que el criterio del Ejecutivo, es que el pago tiene que ser concebido dentro de un marco de resarcimiento. (Martín Rodríguez P., PL: 5)

JUSTICIA

Revela nexos de lavado de dinero. El Ministerio Público estableció que el caso Panamá, la estafa millonaria en el Crédito Hipotecario Nacional y el robo de Q400 millones del Ejército, tienen relación con el lavado de dinero. Juan Luis Florido, fiscal general y jefe del MP señaló que hay coincidencias en los meses y años de las transacciones, ahora, dice, podrán llevarse las investigaciones de forma integral y citará a los ex funcionarios que estuvieron al frente de las instituciones donde se cree fue lavado dinero. En cuanto al ex presidente Portillo dijo no querer adelantar ninguna apreciación, pero si resultara vinculado, daría motivo para solicitar su captura. (Pedro Barillas, PL: 8)

Juez autoriza investigar cuentas del FRG. Desde hace doce días, el proceso por los disturbios provocados por el FRG, se encuentra a cargo de la fiscalía encargada de perseguir los delitos contra activistas de los Derechos Humanos. Por ese caso están procesados Efraín Ríos Montt, el ex diputado Jorge Arévalo y el ex ministro de Gobernación Adolfo Reyes Calderón, entre otros. Por ello, el juez 5a. de Instancia Penal, Víctor Herrera Ríos, autorizó al MP, investigar las cuentas del FRG. Se quiere determinar la conexión entre movimientos de dinero fuera de lo normal, para financiar el transporte y la alimentación de las turbas encapuchadas que tomaron la ciudad el 24 y 25 de julio del año pasado, y que causaron temor y provocaron la muerte del periodista Héctor Ramírez. Los eferregistas, presuntamente fueron movilizados para presionar la inscripción de Ríos Montt, como candidato presidencial. (R. Pérez. SV: 6)

ECONOMÍA

Gobierno y FMI iniciaron conversaciones. Agustín Casas, responsable del FMI para el hemisferio occidental, ve positivo que el Gobierno envíe al Congreso una propuesta fiscal. Se fijó para junio, la visita de una comisión del Fondo, en la que será revisada la forma en que se analiza la situación macroeconómica cada año. Asimismo, se contempla la posibilidad de iniciar conversaciones sobre un nuevo acuerdo con el FMI. Un programa más formal significará el inicio de un Acuerdo Stand By, lo que representaría un aval para el país en cuanto a la inversión extranjera, porque dichos acuerdos con el Fondo, son respetados a nivel internacional. (René Rodríguez. DCA: 4)

Modelo económico es analizado por expertos. Juan Alberto Fuentes, Coordinador del Informe Nacional de Desarrollo Humano, señaló que el desafío de Guatemala es lograr un crecimiento con equidad, y destacó tres temas básicos: una política fiscal base de la estabilidad, confianza y clima de negocios e impulso al desarrollo rural local. Mario García Lara del Banco de Guatemala y Fuentes coincidieron en que el modelo del Consenso de Washington se agotó, no sólo en el país sino en América Latina y el Caribe, y que es necesario un modelo alternativo. Fuentes finalizó diciendo que el desafío del crecimiento con equidad, implica reconocer su necesidad porque lo desea la mayoría, porque permite reducir más la pobreza, porque la falta de equidad crea inestabilidad e ingobernabilidad. (Edgar Celada Q. PL: 11)

BREVES

SAT: Directores con ventajas millonarias. Los cuatro directores de la SAT aseguran que no se percataron del saqueo de Q63 millones realizado por su director Marco Tulio Abadío. Alegan que no son fiscalizadores, pero sí asumen como merecidos los pagos de dietas, gastos de representación, seguros de vida y médicos, teléfonos celulares, viajes, vehículos y gasolina que suman más de Q2.9 millones sólo en el año 2003, por ser el “órgano superior”. Los privilegios comenzaron en la gestión de Abadío, ahora prófugo de la justicia. (C. Orantes. SV: 14)

El Ejército suspende la práctica del reclutamiento militar. Por estar en marcha el proyecto de modernización y reducción del Ejército, todos los cuarteles militares del país han dejado de promover la inscripción de nuevos soldados. La institución armada, evitará que el número de efectivos no supere los 10 mil en todo el país. (Abner Guoz, PL: 6)

Agenda

La embajada de Brasil y el Museo de Arte Moderno invitan a la exposición fotográfica “Benditas Hambres” con poema de Frei Betto e imágenes del artista Toni Martin captadas en la comunidad Empoeira, MG-Brasil, en el ámbito del programa “Hambre Cero” la muestra estará abierta del 12 al 18 de mayo, de martes a viernes de 9 a 16 hrs. sábado y domingo de 9 a 12 y de 13 a 16 museo de Arte Moderno “Carlos Mérida” zona 13. Entrada libre.

Cine nacional, la Cinemateca Universitaria Enrique Torres, presenta, hoy a las 17 hrs. la cinta “Una Corona para mi madre”. 12 calle y 2 Av., zona 1, entrada libre.

El Tiempo Principia en Xibalbá. Este sábado ultima presentación de la adaptación teatral de la obra de Luis de Lión. Centro Cultural Metropolitano (7a Av. y 12 calle zona 1) a las 19 horas. Entrada Q 20.

Cifras económicas

Editoriales

Prensa Libre

“Protegidos” por policías corruptos. No es ninguna novedad enterarse que la PNC está minada por el crimen organizado, lo que sorprende son los niveles tan altos que han permeado, al involucrar a comisarios como Rudy Girón Lima, presunto jefe de la “Banda del comisario”, a la que se le atribuyen al menos diez secuestros y con un nivel de vida que no es compatible con su salario. El caso es patético, por decir lo menos, desnuda la corrupción y criminalidad en ese cuerpo policial. Aun sigue siendo un misterio por qué los gobiernos, incluyendo al actual, han sido tolerantes con esa podredumbre institucionalizada, la cual tratan con una superficialidad exasperante. Han pasado más de cien días de éste y no hay señales claras de depuración; hay algunas destituciones, pero nada de procesos y sentencias ejemplares. Al comisionado de Seguridad, Otto Pérez, que busca protagonismo para abonar su futuro político le resultaría más efectivo presentar resultados en lugar de buenas intenciones o pedir a los guatemaltecos que confíen en una Policía que sigue siendo una grave amenaza para la seguridad. (PL: 14)

Siglo Veintiuno

Oportunidad de oro echada a perder. La negativa del Presidente Berger, de hacer públicas las Declaraciones de Probidad de los funcionarios a su servicio, echó a perder una valiosa oportunidad, que hubiera marcado la diferencia con el gobierno anterior en materia de transparencia. El propio mandatario ofreció entregar las declaraciones, pero después se aferró a argumentos poco sustanciales para incumplir su promesa. La actitud de ocultar información, a la que se debería sentirse moralmente obligado, no es nada prometedor para su todavía incipiente mandato. Ninguna explicación es aceptable, por lo que no debió ofrecer lo que es incapaz de cumplir. Berger debe tener presente que la ciudadanía aún resiente el portillo-eferregismo, por lo que exige una conducta distinta de quienes le han sucedido. Esa, entre otras, fue la causa fundamental para que aquellos quedaran desplazados en las elecciones pasadas. (SV: 16)

El Periódico

La renuncia del jefe del Pentágono. El ejército de EU está envuelto en serios escándalos. Las imágenes divulgadas por la televisión y prensa escrita contravienen, no sólo la decencia y las básicas reglas de combate, sino también cuanta convención hay para proteger la dignidad de prisioneros de guerra. A los presos en la temible cárcel de Abu Ghraib no sólo se les ha sometido a las torturas, se les ha vejado en su dignidad, al desnudarles, tratarles como perros o colocarles ropa íntima femenina sobre la cabeza. Mientras tanto, Donald Rumsfeld, secretario de la Defensa de EU, se ha limitado a criticar lo ocurrido. Varios congresistas han pedido su cabeza y hoy le espera en el Congreso una batería de preguntas nada envidiable. Pero de renuncia nada. La imagen del Ejército de EU, en tiempos de guerra, está por los suelos. El secretario Rumsfeld debería renunciar. (EP: 18)

Opinión

Magalí Rey Rosa. Contra-mina. La preocupación por la explotación minera a cielo abierto alcanza a miles de guatemaltecos. En las comunidades afectadas por este monstruo hay posiciones de resistencia, en la marcha campesina del pasado 30 de marzo se pidió la cancelación de contratos y concesiones; en el mismo sentido se han pronunciado el Consejo Nacional de los Pueblos Indígenas y Rosalina Tuyuc. Con un poco de información también lo harían los sectores de turismo, salud, ambiente y agricultura, pues el desarrollo minero es incongruente con sus intereses. Al Presidente ya le presentamos un documento que no solo mostraba los graves daños que la minería causa a la salud de los guatemaltecos sino también a la economía pues el Estado solo percibiría el 1% de las ganancias, favoreciendo enormemente a las transnacionales. Por amor a la vida y a Guatemala, por respeto al pueblo guatemalteco y a los derechos de los pueblos indígenas, somos miles de miles quienes estamos contra-mina, hoy y siempre. (EP: 18)

Gustavo Berganza. Impuestos para todos. La Comisión Técnica del Pacto Fiscal hizo un buen trabajo al incluir en la propuesta impuestos directos e indirectos, con facilidad para el pago. Aparentemente el aumento al IVA no es parte del paquete. Algunos sectores han mostrado su desacuerdo con alguna parte de la propuesta, pero para sacar al país adelante se requiere que el Gobierno funcione y para eso, todos debemos aportar. Sabemos que la crisis fiscal tiene tres causas fundamentales. La primera totalmente fuera de control para Guatemala, fue la recesión estadounidense. La segunda, la irresponsabilidad del gobierno anterior y, la tercera, el enfrentamiento entre el gobierno y el sector privado que boicoteó de manera muy efectiva la recaudación fiscal. La tarea queda ahora en el Congreso. Ojalá la actitud y los móviles no sean los mismos que prevalecieron en el bloqueo a la CICIACS. (EP: 18)

Mario Antonio Sandoval. CICIACS e impuestos: dos nuevos retos. Algo en común tiene estos dos temas: necesitan ingenio para recaudarlos y hacerlos realidad. Ambos son una necesidad a causa de las particularidades de la sociedad guatemalteca, y si ahora parecen estar derrotados, se debe a la forma poco meditada de presentarlos ante la opinión pública. En el caso de los impuestos, el principal reto es, convencer a la población de la necesidad de pagarlos, y en el caso de la Comisión, adaptar sus funciones y su organización al aparato legal existente. No es válido considerarlos casos terminados. Los impuestos es la única forma que tiene el Estado para obtener fondos y poder funcionar, por lo que es absurda la idea de rechazarlos. No es novedad señalar la urgencia de ampliar la base tributaria, tanto en la población como en las empresas de cualquier tamaño. La CICIACS es otro tipo de reto. Es aceptable, pero el texto de la propuesta daban una categoría de super institución, superior al texto constitucional. Similar situación pasó con las reformas constitucionales; los acuerdos decían una cosa, pero los políticos le agregaron docenas de cambios adicionales. La CICIACS debe ser analizada y redactada de forma congruente con su espíritu y con el cumplimiento de las leyes nacionales. De no hacer viable los dos proyectos, sería imposible llevarlos a la práctica. (PL: 14)

América Central

Guatemala -- Casi la mitad de menores de cinco años sufre hambre. Al menos el 49,3 % de los niños menores de cinco años sufre malnutrición crónica. Pablo Medina, del Programa Mundial de Alimentos, explicó que esta nación registra los datos más alarmantes a nivel latinoamericano - y uno de los peores en el mundo- en lo que respecta a desnutrición en niños menores de cinco años. Ésta repercute en un retardo en talla y peso. Medina, reconoció que las autoridades centrales tienen en marcha el plan “Frente contra el Hambre”, a través del Ministerio de Salud Pública y del Fondo de Inversión Social. Agrupaciones de campesinos de las fincas de cultivo de café, entretanto, exhortaron al gobierno a honrar el Acuerdo de Roma sobre seguridad alimentaria, para facilitar el suministro de nutrientes a familias afectadas económicamente por la caída de los precios del café en el mercado mundial. [Prensa Latina]

Honduras y El Salvador -- Cancilleres firmarán convenio cooperación. Firmarán hoy en Tegucigalpa, un convenio de cooperación para el desarrollo de comunidades fronterizas. Se financiará con fondos de la Unión Europea, favorecerá el proceso de legalización de tierras en las zonas delimitadas por el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, que en 1992 puso fin a diferencias limítrofes entre ambos países. El convenio favorecerá al menos a 7000 familias hondureñas y salvadoreñas residentes en el sector. [ACAN-EFE].

Nicaragua -- Centroamérica ratifica unión aduanera. Los presidentes de cuatro países ratificaron la unificación de seis aduanas con la adhesión de Nicaragua al proceso, que agilizará la movilización de mercancías y personas desde Guatemala a Nicaragua mediante un solo trámite. [DCA: 02]

Costa Rica -- Suspenden protestas ex bananeros afectados por agrotóxico. Ex trabajadores afectados por el agroquímico Nemagón suspendieron hoy una protesta luego de llegar a un acuerdo con el gobierno costarricense. El ministro de la presidencia liberó unos US$3,4 millones con el objetivo de indemnizar a los afectados por este producto tóxico, empleado en las plantaciones bananeras ticas entre los años 1967 y 1979. En ese período se alistaron unas 300 mujeres y más de 1200 hombres aquejados de padecimientos como impotencia sexual y esterilidad, producto de los efectos del producto.

Resto del mundo

Brasil -- Condiciones económicas de Brasil mejoraron con Lula: FMI. "Me parece que en este sentido las condiciones son claramente mejores que cuando llegó al gobierno el presidente Lula. En estos momentos, el propio gobierno brasileño ha indicado su intención de no recurrir a futuros programas del Fondo en las circunstancias actuales. Se está produciendo un cambio importante desde el punto de vista de la credibilidad de Brasil en los mercados internacionales," dijo el nuevo director gerente del FMI, Rodrigo Rato. [Reuters]

Pakistán -- 13 muertos al estallar una bomba en una mezquita chiíta. Además unas 50 resultaron heridas hoy al estallar una bomba en una mezquita de Karachi, Pakistán. Más de un centenar de fieles se disponían a pronunciar la oración de mediodía cuando estalló, colocada en las gradas por un hombre quien inmediatamente abandonó la mezquita. Imágenes mostraron los destrozos en el interior de la mezquita, cuyas paredes estaban ensangrentadas. El complejo cuenta con una mezquita chiíta y otra sunita y está considerada como uno de los símbolos de la fraternidad entre las dos grandes corrientes del Islam. Según testigos, chiítas y sunitas participaban juntos en las operaciones de auxilio a los heridos lanzando consignas contra la violencia entre musulmanes, que en Pakistán ha provocado miles de muertos desde comienzos de la década de 1990. [AFP]

Inglaterra -- Tercer testigo anónimo narra abusos de soldados británicos en Irak. El "soldado C" narró que, en un caso colocó un costal sobre la cabeza de un detenido, mientras otro soldado hundía sus dedos en los ojos del prisionero hasta que éste gritaba de dolor y otros lo golpeaban. "Vi su cara cuando le quitaron la cubierta. Su nariz estaba torcida y los ojos hinchados; estaba desfigurado”. Añadió que en la mayoría de los casos a los detenidos no se les permitía dormir ni tomar agua hasta que cooperaban. Otra táctica era dejarlos bajo el sol hasta que se desmayaban. Según el informante, muchas autoridades sabían lo que ocurría y no sólo lo encubrieron, sino que hasta lo animaron, ya que era un método para obtener información. El soldado rindió esta mañana su testimonio ante la policía militar. [Notimex]

Irak -- Bin Laden llama a matar a Paul Bremer y Kofi Annan. La escalada de violencia dejó más de 50 muertos en 24 horas, entre ellos dos periodistas, mientras que un mensaje atribuido a Bin Laden ofrecía una recompensa en oro por matar a oficiales norteamericanos y de Naciones Unidas. Por su parte, el presidente Bush presentó disculpas por primera vez por las torturas aplicadas a prisioneros iraquíes por soldados norteamericanos, mientras que parlamentarios demócratas pidieron la renuncia del Secretario de Defensa Rumsfeld en la víspera de su audiencia en donde deberá responder al Congreso. [AFP]

EU -- Bush anuncia plan para aumenta la presión contra Fidel Castro. Uno de los objetivos es "socavar la estrategia de sucesión" de Fidel Castro a su hermano Raúl. Incluyen también la reducción de visitas de cubano-americanos a sus familiares y de las remesas mensuales, condicionados a que los receptores no sean miembros del Partido Comunista. Destina hasta 59 millones de dólares para la instrumentación de las "recomendaciones claves" como apoyo a la "construcción de la democracia", respaldo a familiares de opositores políticos y disidentes, ampliar la transmisiones de Radio y TV Martí, y "para divulgar información sobre la tiranía en Cuba". Bush descarta que las medidas están destinadas a atraer el voto de los anticastristas en la Florida, a pesar de que fue el apoyo de ellos que le aportó una victoria crucial en las elecciones del 2000 [José Carreño. El Universal; Caren Bohan. Reuters]

EU -- Vinculan a estadounidense con atentados de Madrid: Newsweek. La revista Newsweek informó ayer que agentes del FBI arrestaron a un abogado de Portland, Oregon, por su presunta vinculación con los atentados en Madrid. Según la revista, el abogado es un estadounidense convertido al Islamismo y que tiene vínculos con uno de los seis musulmanes convictos el año pasado por tratar de viajar a Afganistán para ayudar a al Qaeda. Señaló también que las huellas digitales del sospechoso fueron encontradas en evidencias relacionadas con las bombas utilizadas en los ataques en Madrid. [Reuters]

Anexo

¿Quo vadis, democracia?

Marc Navarro

Tomado de Revista Gobernanza No. 4

Ya nadie pone en duda el modelo democrático como la mejor forma de organización de la sociedad

Las relaciones entre la libertad y la seguridad nunca han sido buenas. De hecho, en algunos momentos pareciera que estamos hablando de dos conceptos antagónicos que coexisten en nuestra sociedad en una situación de suma cero. Esto es, cuando se requiere más de uno de los elementos necesariamente debe restringirse el otro. La historia nos muestra una gravitación pendular de las sociedades hacia uno u otro lado, dependiendo de la sensación de inseguridad que tenga la ciudadanía, con la subsiguiente utilización de la misma por las autoridades gubernamentales en muchos casos.

A corte de ejemplo simplemente señalar algunas fechas históricas que nos ayuden a visualizar el movimiento pendular al que me refiero. El feudalismo en Europa durante la Edad Media surge como respuesta a la desintegración de la autoridad social y el consiguiente caos social creado por el fin del imperio carolingio y las invasiones musulmanas y de pueblos del norte. Cristaliza un pacto social basado en señores y vasallos, en el que estos últimos deciden perder parte de su libertad individual a cambio de ganancias en seguridad. A partir del siglo XVII todo cambia. El miedo a invasiones extranjeras de toda índole finaliza y, con ello, se acaban los miedos europeos. Los antiguos invasores son ahora derrotados y Europa deviene la fuerza militar y económica a nivel mundial.

La ausencia de miedos hace que el Estado absolutista, el Leviatán de Hobbes, empiece a perder fuerza a favor del liberalismo de Rousseau, Voltaire y otros, quienes critican duramente la sociedad absolutista-monárquica y piden una mayor libertad individual. La culminación de este proceso - sustentado gracias a la Paz de Westfalia, que promueve un nuevo ordenamiento europeo entre países y una paz sin precedentes en la región- es la Revolución Francesa y el desarrollo del Estado Liberal, con las futuras evoluciones en los siguientes siglos.

A partir de la segunda guerra mundial, después de experimentar dos totalitarismos de corte bien distinto que ofrecieron seguridad a cambio de libertad -la revolución bolchevique y el fascismo- el movimiento pendular continua, aunque no de forma tan exagerada. Ya nadie pone en duda el modelo democrático como la mejor forma de organización de la sociedad y, consecuentemente, Europa se esfuerza por encontrar la justa medida entre ambos conceptos. En esta búsqueda detectamos periodos en los cuales se da un ensanche de las libertades en contraposición de otros donde éstas se limitan en beneficio de la seguridad.

En la actualidad las cosas perece que empiezan a cambiar. Después de un largo periodo de desarrollo de las libertades empieza a concebirse que es necesario una mayor seguridad. Consecuentemente, el péndulo se dirige hacia el extremo de la seguridad, menoscabando algunas de las libertades individuales y colectivas de las que se disfrutaban hasta la fecha. Ante tal vaivén pendular ¿necesariamente la búsqueda de la seguridad en el siglo XXI requiere de una reducción de las libertades? ¿hasta donde estamos dispuestos a perder libertades a cambio de seguridad? ¿están utilizando los gobiernos el miedo para recortar derechos sin una justificación sólida?

En este movimiento pendular al que nos referimos sorprende el caso de un país que, aun viviendo un periodo de transición hacia una democracia consolidada, plantea la implantación de medidas contra la libertad impensables en otros países. Me refiero al caso de Rusia, y especialmente a una de las últimas leyes aprobadas por la cámara baja de este país, la Duma. Tal y como reza la ley, aprobada en primera lectura el 31 de marzo de 2004, los ciudadanos de Rusia no podrían manifestarse o hacer mítines cerca de los edificios de los órganos de poder, en las misiones diplomáticas, en las grandes avenidas y carreteras, ni en las cercanías de oleoductos y gasoductos o instalaciones industriales peligrosas. Aun cuando la ley necesita de dos lecturas más para ser aprobada, ya se ha iniciado el proceso, por lo que puede ser un tremendo golpe a las libertades básicas. Y, como no, el motivo de tal restricción a la libertad viene dado por motivos de seguridad.

Los últimos atentados en el metro de Moscú son las motivaciones esgrimidas para la aprobación de dicha ley. Se trata de evitar grandes aglomeraciones de población para que no puedan ser objeto de ataques terroristas. No obstante, parece una excusa débil, ya que siguiendo con esta argumentación deberían prohibirse cualquier tipo de agrupación poblacional en centros lúdicos o comerciales o en los sistemas de transportes. Más bien parece que esta medida se sustenta por razones de corte político más que de seguridad y que se busca restringir un derecho básico como el de la manifestación ciudadana.

En el momento en el que se escribe este artículo (20 de abril de 2004) la ley no ha sido aprobada y el presidente de la República, Vladimir Putin, se ha manifestado en contra de la misma. "No debe haber restricciones al derecho a manifestar o reunirse", ha dicho estos días. La institucionalizad del país permite al Presidente vetar la ley si después de las dos lecturas que faltan no tuviera un resultado satisfactorio para el jefe del Kremlin. Veremos que ocurre en el futuro y si Putin sigue manteniendo tales convicciones en caso que la ley se apruebe.

A pesar de ello, más allá de este caso, el problema estriba en que son varios los países que en mayor o menor medida están "aprovechando" la actual situación de inseguridad mundial para realizar recortes en las libertades. No obstante, la solución a los males de inseguridad de nuestras sociedades no deben solventarse mediante medidas orwelianas de corte "Gran Hermano". Las libertades básicas y los derechos humanos son innegociables. Caer en el error de que la solución a la inseguridad es la restricción (cuando no eliminación) de nuestras libertades no hace más que dar la razón a quienes provocan nuestra inseguridad. Por ello, el reto de nuestras sociedades en los próximos años es el de proporcionar la seguridad necesaria sin que ello suponga una restricción de nuestras libertades básicas ni una violación de nuestros derechos.

Si nosotros mismos somos quienes nos coartamos nuestros derechos y socavamos los cimientos de nuestras instituciones democráticas estamos caminando hacia atrás en nuestros logros democráticos. Estamos retrocediendo en el desarrollo de nuestra ciudadanía. No debemos permitir las involuciones democráticas con la excusa de la seguridad, ¡paremos el péndulo! (Gobernanza, revista internacional de gobernabilidad para el desarrollo humano)