AnÁlisis

Monitorear los acuerdos de la Comisión
de Seguridad del SICA

Margarita Castillo

Hay información que es importante conocer y que no necesariamente llega a los ciudadanos; hacemos referencia expresa a algunos avances derivados del Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, firmado por los presidentes centroamericanos en 1995 y en nuestro caso ratificado por el Congreso en 1997. Es importante anotar que el tratado en cuestión es un instrumento que apuntala a la integración de la subregión centroamericana, cuya meta sustantiva presupondría la concreción de un nuevo, único, integral e indivisible modelo de seguridad en la región, cuya máxima inspiración es el proceso de pacificación e integración de Centroamérica.

Los contenidos de este análisis se inspiran en el principio preventivo de la seguridad y enfatizan en la supremacía y fortalecimiento del poder civil, el balance razonable de las fuerzas de seguridad, la seguridad de la persona humana y sus bienes, la superación de la pobreza y de la pobreza extrema, la promoción del desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, la erradicación de la violencia, la corrupción, la impunidad, el terrorismo, la narcoactividad y el tráfico de armas.

Una lectura crítica del tratado permite identificar algunas fortalezas y otras más bien debilidades. Entre las primeras es necesario destacar la visión integral desde la cual se articulan desarrollo y seguridad, también el sentido de interacción y articulación entre el Estado y la sociedad. El otro elemento es que desde una visión preventiva se incluye lo económico y lo social. Sin embargo también han sido identificados riesgos o amenazas al propio contenido de este tratado, tales como una posible contradicción con los modelos de Estado existentes en la subregión y la falta de claridad en la definición de los límites entre seguridad y desarrollo, con lo cual podría superponerse o contraponerse competencias y límites conceptuales y de accionar institucional entre lo uno y lo otro. En correspondencia con esto último está el peligro de hacer que todos los temas del desarrollo sean de seguridad, sin establecer claras diferencias.

Respecto de los avances del Tratado, recién el 3 de octubre de este año, se reunieron los jefes de Estado y de gobierno de los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana SICA, en Tegucigalpa, con la intención de definir una estrategia de seguridad. Esto no tuvo ninguna relevancia en la prensa nacional. Uno de los acuerdos fue la actualización de una red de comunicación entre las Oficinas Centrales Nacionales de la Policía Internacional, Interpol, y las Direcciones de Migración de los países del SICA, para alertar sobre los evasores de la justicia en la subregión. Muy relacionado con este asunto hay otro acuerdo referido a la información en red, sobre activar la Red Centroamericana del Sistema de Información y la Red de Comunicación e Inteligencia Policial, para intercambio de información ágil y precisa en el momento justo, con lo cual se podría acceder y trasladar información a toda la subregión, sobre bandas delincuenciales, de fugados o perseguidos por la justicia y que traspasan las fronteras; en fin, la potencialidad de estos sistemas es casi incalculable y la contribución a la obtención de resultados en materia de seguridad, podría ser muy eficiente.

Sin embargo surgen interrogantes, ¿cómo podrá este país, habiendo ratificado el Tratado; dar respuestas eficaces a estos compromisos, si ni siquiera cuenta con sistemas informáticos en red que articulen las instituciones de justicia con las de seguridad a nivel de país? Esto ya plantea un gran valladar, que de no ser superado no será posible hablar de información en red a nivel de la subregión. Hay que ser realistas, los sistemas nacionales de información son fundamentales e imprescindibles.

Ya hubo un intento con pocos resultados, el famoso sistema de información que integraba seguridad y justicia, conocido como SIASEJU, por sus siglas. En todo caso surgen otras preguntas ¿qué pasó con ese sistema? ¿qué resultados dio? ¿se ha actualizado? Hasta donde se sabe está paralizado, lo cual es verdaderamente penoso, porque éste se implementó a partir de un convenio de cooperación con el BID, y el dinero que fluyó fue préstamo que toda la ciudadanía estamos pagando.

Si la institucionalidad del Estado responsable de atender los asuntos de la seguridad carece de información y datos o son deficientes e insuficientes, ¿cómo va a responder de forma integral a las políticas de atención a la seguridad ciudadana? Vale la pena mencionar un ejemplo que pone en evidencia la brecha entre lo propuesto y la realidad. El Sistema Penitenciario no cuenta con un sistema informático actualizado y en red de todos los centros carcelarios del país. De esa cuenta es que ha resultado difícil, y en algunos casos imposible, reconocer a reos que mueren en los penales, o quienes se han fugado. Incluso en los casos en los que cuentan con fotografía de los reos, éstas son tan desactualizadas que no tenerlas es casi lo mismo.

Las órdenes de libertad, por ejemplo, también muestran la necesidad de fortalecer los sistemas de información en red. Éstas van y vienen manipuladas manualmente por varias personas en una interminable cadena de procedimientos administrativos, dando cabida a alteraciones y con ello a la corrupción y a fugas, así podría señalar múltiples ejemplos, que denotan las deficiencias en acceso y manejo de información.

Otros acuerdos, a los que se llegó en esa reunión del 3 de octubre pasado son: “Instruir a las Cancillerías para que procedan a crear las Agregadurías Policiales…”, “Instruir a los Ministerios de Seguridad Pública, Gobernación o Justicia e Institutos de la Niñez y Juventud la elaboración de un Proyecto Regional de Asistencia Técnica para el tratamiento de las personas menores de edad en riesgo social o en conflicto con la ley…”, incluso se toma en cuenta la protección a los testigos, especialmente en casos de narcotráfico y delincuencia organizada. Un breve paréntesis, recién la semana pasada una mujer de 43 años, testigo protegido del Ministerio Público, fue asesinada en su casa, el argumento de la PNC fue: “no se quiso cambiar de casa”, ¿en dónde están las alternativas presentadas a las personas para trasladarse y encontrarle sentido a la vida, en términos laborales y productivos? No es nomás de decirle a las personas, váyase de aquí, proteja su vida.

En la línea de los acuerdos de la reunión en mención, también se reconoce la importancia de atender a las personas drogodependientes, a través de la creación del Centro de Instrucción Regional Antidrogas.

Si nos atenemos a lo planteado en la Declaración Trinacional El Salvador, Guatemala y Nicaragua, Integración para el siglo XXI, el año 2000, en donde ya se acordaba el intercambio de información y datos respecto de establecer un sistema de comunicación, información y estadísticas para la lucha en contra de la delincuencia y el crimen organizado, así como facilitar el intercambio de información entre autoridades responsables de la investigación y persecución criminal; creeríamos y esperaríamos que a esta fecha ya se ha hecho algo. Pero pasados poco más de 5 años, no se ha cumplido lo acordado. Lo planteo porque a los guatemaltecos nos salen muy caras estas reuniones, en las que los acuerdos pueden ser de primera línea, pero los gobiernos poco o nada hacen para dar resultados.

Esta última reunión documenta importantes y necesarios acuerdos para combatir la delincuencia y la criminalidad en la subregión. Otros más bien se quedan en el plano de reconocer la importancia, cuando se alude al estudio multidisciplinario de las maras en la región. En todo caso la conclusión más importante a la cual arribo luego de la lectura de los compromisos que se han formulado a través de la Comisión de Seguridad, es que se abre una ventana de oportunidad para organizaciones de la sociedad civil y los/as propios/as ciudadanos/as para ejercer funciones de auditoría social, verificar y monitorear el cumplimiento y los resultados de tales acuerdos; lo cual sin duda alguna sería muy provechoso para incrementar la seguridad ciudadana.

Margarita Castillo - Analista de Incidencia Democrática

Titulares de los periódicos en guatemala

Noticias principales

Abren consultas en 31 hospitales. A casi 6 meses que iniciara la protesta de médicos, 31 de 43 hospitales nacionales han reiniciado la atención en consulta externa o lo harán a más tardar este jueves. El 24 de noviembre pasado médicos y Gobierno acordaron reanudar la atención, luego de que una comisión verificase las condiciones de los centros. “Sabemos que hay necesidades, pero ya llegó la mayoría de material”, dijo Juan Antonio Villeda, director del Sistema Integrado de Atención en Salud. Señaló que están a la espera de terminar las verificaciones en 12 hospitales, y ayer se confirmó que en Retalhuleu, Quiché, Malacatán (San Marcos) y Quetzaltenango atenderán a partir del jueves. No obstante, Sergio Rivas, representante de los residentes, explicó que han comprobado que todavía falta equipo. (Corresponsales y Gema Palencia. PL: 02)

Política

País ocupa primer lugar en feminicidios. Según el I Informe Regional “Situación y análisis del feminicidio en la (sub)región centroamericana”, realizado por los procuradores de Derechos Humano, Guatemala tiene la mayor cantidad de asesinatos de mujeres en comparación con el resto del Istmo, Panamá y Belice. Entre los años 2003 a 2005, en Guatemala se registraron 1398 de estos asesinatos; en El Salvador, entre 2001 y 2005, ocurrieron 1320 casos; en Honduras de 2002 a 2005 se reportan 613 casos; en Nicaragua de 2000 a 2005 hubo 269, y en Panamá, de 2000 a 2005, se informa de188. (SV: 8)

Irresponsabilidad política. El fraccionamiento entre partidos políticos en el Congreso por la aprobación del Presupuesto podría poner en riesgo cumplir con algunos compromisos. El foro Visión de País se mostró preocupado ante una posible negativa de los partidos de cumplir los compromisos que asumieron en varios temas, por la confrontación entre el bloque integrado por GANA y FRG que se opuso a la multipartidaria: UNE, PAN, Patriotas, MR y otros. La próxima semana habrá una reunión de Visión de País y la dirigencia de los partidos, para solicitar qué garantías asumirán para cumplir los compromisos. Los secretarios generales se comprometieron en 4 temas: Seguridad y Justicia, Salud, Educación y Desarrollo Rural; quedan pendientes el fiscal y multiculturalidad. Algunos políticos, indicaron que no firmarán otros compromisos mientras siga en el foro el líder religioso Harold Caballeros. Se quejan de que él utilizó ese foro para buscar una candidatura y con ello lo comprometió. (Hugo Alvarado. LH: 6)

Incertidumbre electoral por falta de reglamento. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) no ha emitido el reglamento para los comicios del 2007, por lo que los partidos políticos urgieron su publicación. Políticos y dirigentes del Mirador Electoral aseguraron que el reglamento allanará el camino a los comicios, ya que dará lineamientos sobre la realización de asambleas municipales y departamentales, calendarización exacta de elecciones y normas de afiliación, entre otros. “… no ha habido reglamento, porque falta adaptarlo a los últimos cambios que hizo el Congreso a la Ley Electoral”, explicó el magistrado Raymundo Caz. Las modificaciones son en afiliaciones, financiamiento de campañas y fiscalización por el TSE. “Pedimos al TSE que a la mayor brevedad emita el reglamento, porque toda ley tiene que estar regulada, y ese es el mandato que tiene”, dijo Arístides Crespo, del FRG. (Jessica Osorio. PL: 03)

Emitirán acuerdo gubernativo para regular contrataciones en 029. Múltiples denuncias ante la Oficina Nacional de Servicio Civil, contra el renglón 029 han obligado al gobierno a tomar una medida, sobre este tipo de contrato creado en 1992 para que las dependencias contraten profesionales temporalmente con mejores salarios, sin proceso de selección, y sin atención a la Ley del Servicio Civil. El Presidente Berger emitirá este mes un acuerdo gubernativo para que en 2007 todo el Ejecutivo normalicen el proceso de contratación bajo el renglón 029, por el mal uso que se le ha dado. El poco control que las instituciones tienen ha permitido las “plazas fantasma” (contratados que sólo reciben salario sin realizar trabajo). Algunos funcionarios con plaza fija, también están contratados bajo el 029, por lo que devengan dos salarios. El Ejecutivo es el organismo que más contratos así tiene, y el Congreso tiene alrededor de 500. (Andrés Dávila. EP: 3)

Políticos no prevén incidencia de Chávez. Dirigentes de varios partidos, luego de conocer los resultados de los comicios en Venezuela, expresan que la reelección del Presidente Chávez “no tendrá incidencia política en el país”. Pero el analista Marco Antonio Barahona, de ASÍES, dice que en 3 ó 4 partidos sí tendrán algún tipo de influencia para promover a un candidato. Alba Estela Maldonado, de la URNG y miembro del Movimiento Amplio de Izquierda, Maíz, reconoce que “el triunfo de Chávez es un aliciente para quienes compartimos esa ideología”. “La izquierda está triunfando, pero de ahí a recibir apoyo directo, no hay nada”. (Edgar López. SV: 2)

País acudiría a Corte o arbitraje con Belice. Según el vicepresidente Stein esta informalmente planteada una solución al reclamo territorial con Belice, el Canciller Gert Rosenthal ha estado platicando con autoridades beliceñas, y a principios de próximo año ambos esperamos hacer una visita a Belice, para plantear más formal y ampliamente lo que podría ser una ruta corta para poder llegar a una posición sobre el tema”. Stein dice “Contando con un Canciller de los quilates del Dr Rosenthal, nosotros estamos confiados en que podremos también dar un paso significativo en esta administración, como el que se diera en la del presidente Arzú”. (Rodrigo Pérez. SV: 3)

Seguridad y Justicia

Justicia requiere de fondos. Las leyes de seguridad aprobadas este año están en riesgo de no poder ser aplicadas por falta de fondos, asegura el Ministerio de Gobernación. El Instituto Nacional de Ciencias Forenses, INACIF, la Dirección de Investigación Criminal, la Ley contra el Crimen Organizado y la del Sistema Penitenciario no podrán operar sin más presupuesto. La construcción y ampliación de juzgados y salas de debates, y capacitación, quedarán estancados sin aportes extraordinarios al Organismo Judicial, OJ. De los Q1082 millones que el OJ solicitó, el Congreso sólo asignó Q869 millones, incluyendo el aporte constitucional y extraordinario. En Gobernación se tenían presupuestados Q2200 millones, 100 más que este año, pero al no aprobarse el Presupuesto de 2007, quedó sin ese dinero. (Olga López Ovando y Lorena Seijo. PL: 04)

Economía

Diputados discutirán de nuevo Listado Geográfico. El Presidente electo Rubén Darío Morales propone que los diputados estudien, junto a los Consejos de Desarrollo, las obras reprogramadas para 2007. La falta de acuerdos impidió que se aprobara el Presupuesto 2007. Ahora ese asunto, junto a la discusión de los incrementos presupuestarios a los ministerios de Educación, Salud y Gobernación, deberá ser discutido en este mes con los partidos representados en el Congreso y someterlo a su aprobación en los primeros días de enero. El FRG cree que se deben superar las diferencias. Aunque el Listado Geográfico no debe sufrir alteraciones acepta revisarlo siempre que se incluya a quienes lo elaboraron, es decir las comunidades, cuya representatividad se encuentra en los Consejos Comunitarios de Desarrollo y los Consejos Municipales de Desarrollo. El PP espera revisar, con el Ministro de Finanzas, las posibilidades de readecuar el presupuesto. Se cree que no hay necesidad de nuevos préstamos, ya que se pueden utilizar los Q1000 millones presupuestados este año para atender la emergencia por Stan. (Abner Guoz. EP: 4)

Breves

CSJ recibe pedidos de España. Según informo la Viceministra de Relaciones Exteriores, Marta Altolaguirre, la Cancillería entrego a la Corte Suprema de Justicia, las peticiones de captura contra los generales Ríos Montt y Benedicto Lucas García. (SV: 8)

Gaceta

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Acuerdo Gubernativo No. 556-2006. Acuérdase emitir las siguientes reformas al Acuerdo Gubernativo número 278-98 de fecha 20 de mayo de 1998, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

Sociedad Civil

Los Gobiernos participan de la Cumbre Social

Suzane Duraes y Sandra Trafilaf
CLOC/Minga Informativa de Movimientos Sociales

La Cumbre Social por la Integración de los Pueblos que está pronta a partir, se diferencia de encuentros anteriores. Este evento tendrá momentos de intersección con los gobiernos para debatir temas como la Militarización, Infraestructura y Financiamiento, para esto los movimientos sociales ya tienen un documento de propuesta que fue entregado oficialmente en el Encuentro de Cancilleres, que se realizó en Chile, en noviembre.

Más de tres mil personas de América Latina y el Caribe, participaran en la Cumbre Social por la Integración de los Pueblos, que se realizará en Cochabamba - Bolivia, desde el 6 al 9 de diciembre, organizada por la Alianza Social Continental (ASC), Movimiento Boliviano por la Soberanía y la Integración Solidaria de los Pueblos.

Este encuentro internacional de cerca de 50 organizaciones y movimientos sociales, contará con 14 ejes temáticos, donde se debatirán temas como la Agricultura, Soberanía Alimentaria, Migraciones y Ciudadanías, Pueblos Indígenas, Militarización y Medio Ambiente, entre otros.

También contará con 80 actividades autogestionadas por los movimientos sociales, poniendo en el cetro de la discusión temas como los Transgénicos, Luchas y propuestas de las Mujeres; Resistencia Latinoamericana y la Integración Latinoamericana.

Al respecto, el Coordinador de la ASC Gonzalo Berrón señaló una de las principales dificultades que enfrentan en esta Cumbre: "En América del sur hay dos proyectos de integración, uno que es el del espacio social nuestro, con algunos aliados de gobiernos sensibles a las propuestas de los movimientos sociales y otros países, que han optado por el Libre Comercio, que ya tienen acuerdos comerciales, como Chile o están en proceso de tenerlo o ratificarlo, como son Colombia y Perú, ellos tienen una visión totalmente distinta, y es uno de los principales obstáculos."

El coordinador de la ASC recalcó el hito histórico que marcará esta Cumbre, pues fue acogida la propuesta de mayor participación con consulta ciudadana para inferir en las políticas públicas que se entregaron en la reunión de Cancilleres, y cuyo efecto en esta Cumbre es el dialogo entre los gobiernos y los movimientos sociales.

El evento se propone reafirmar las luchas de resistencia continentales contra el neoliberalismo, avanzar en el proceso de integración latinoamericana, incorporar las demandas populares como el ALBA y otras, e impulsar el fortalecimiento de los movimientos sociales.

La Ciudad de Cochabamba también podrá contar en el contexto de la cumbre, con actividades artísticas, culturales, la instalación de una Feria Ecológica y cuatro Carpas temáticas, entre ellas la de solidaridad con Cuba.

Para Cubrir este importante evento de los movimientos sociales, la Minga Informativa contará con 16 periodistas que vienen de distintos países, como Brasil, Argentina, Perú, Haití, Ecuador y Chile, despachando notas informativas que estarán a disposición en el sitio web:

http://movimientos.org/noalca/integracionpueblos/

Agenda Cultural

Martes 05 – El ciclo de cine “Nervio Óptico” gran reserva presenta la película “El hotel de un millón de dólares”, de Wim Wenders. Centro Cultural de España (4° Norte) a las 19:00 horas. Entrada libre.

Martes 05 – FLACSO invita al foro “Diálogos sobre pobreza y derechos humanos”. Hotel Radisson (1ª Av. 12-46, Z. 10) a las 17:00 horas. Entrada libre.

Martes 05 – El programa de Voluntarios de Naciones Unidas y el proyecto VNU-USAC promoción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a través del voluntariado invita al foro: “El voluntariado y los Objetivos del Milenio”. Hotel Marriot, salón Dorado (4ª Av. 15-45 Z. 9) de 15:00 horas a 18:00 horas. Entrada libre.

Viernes 08 – La Red Centroamericana para la construcción de la Paz y la Seguridad Humana invita al foro: “Retos y desafíos para la seguridad democrática en Centroamérica” y a la presentación del libro: “La cara de la violencia urbana en América Central”. Hotel Princess, salón Britannia (13 calle 7-65 Z. 9) de 17:00 a 19:00 horas. Entrada libre.

Cifras económicas

Editoriales

Prensa Libre

Hay que cuidar el sistema bancario. Todo el sistema trabaja sobre la base de la credibilidad y confianza. Las intervenciones y quiebras, independientemente de las justificaciones técnicas, deben ser manejadas con especial cuidado, porque es posible que espontáneamente se produzca temor entre los cuenta habientes, que al hacer retiros masivos sí crean la crisis o la profundizan hasta hacerla inmanejable. Las acciones de las autoridades bancarias en el caso de Bancafé fueron acertadas porque evitaron el pánico. Luego los bancos comenzaron campañas publicitarias reiterando su calidad y solidez, pero ello despertó dudas. Se habla de una crisis en el sistema completo, no en una institución; lo mismo dicen los inversionistas extranjeros. Adicionalmente el problema se ha alargado y las campañas negras han aparecido contra bancos. Por eso es necesario pensar en una solución más efectiva para detener nuevas campañas negras por cualquier vía. Los responsables deben ser perseguidos y castigados. (PL: 14)

Siglo Veintiuno

Ante la nueva etapa chavista. Con el amplio resultado electoral que le permite al Presidente de Venezuela, Hugo Chávez, prolongar su mandato, han surgido también las especulaciones sobre el curso de acción que tomará ese régimen en esta nueva etapa, tanto en sus relaciones internas como en el contexto latinoamericano. Esa tendencia, así como la de acercamiento de Venezuela con países abiertamente enfrentados con Estados Unidos, como Irán, podría sufrir variaciones, en la medida en que las presiones internas para cambiar se hagan más intensas. (SV: 12)

El Periódico

Inseguridad afecta a la producción. Una de las materias pendientes que el gobierno prometió fue finalizar la inseguridad. Prometió que controlaría la delincuencia, pero la escalada delictiva se mantiene. Continúan ocurriendo asaltos a personas, residencias, comercios, fábricas y bancos y los robos de automóviles, camiones y furgones, a lo que se suma un activo narcotráfico. Se ha dado amplia difusión a un serio estudio del PNUD, que concluye que Guatemala es el tercer país más violento de Latinoamérica, lo que provoca pérdidas por Q17 900 millones, por hechos que van desde los continuados robos hasta la atención médica de heridos por la criminalidad. La inseguridad ha generado un innecesario e elevado gasto en los costos de producción. La indetenible ola de violencia que se abate sobre nuestro país es determinante para que empresas busquen otros destinos para invertir. Contratar seguridad privada obliga a gastar Q4307 millones. La administración del Estado debe otorgar la prioridad que merece el combate a fondo del crimen organizado y poner fin al Estado de inseguridad que obstaculiza gravemente el desarrollo. (EP: 18)

La Hora (04 dic)

El camino de la ley. Los personeros del Banco G y T Continental, afectado por una acción de mala fe que propaló rumores entre sus clientes, decidieron presentar denuncia ante el Ministerio Público para que las instituciones del Estado averiguen el origen del rumor y quién o quiénes pudieron haber contratado a unas doscientas personas que se encargaron de repartir volantes en los que se daba información falsa del Banco. Para las autoridades es un reto muy grande porque les están aportando las pruebas iniciales (los volantes y declaraciones sobre cómo se originó el rumor) y tendrán que dar satisfacción para que estos gestos sean verdaderamente edificantes y contribuyan a crear una nueva conciencia ciudadana para confiar en la ley, para exigir que la misma se aplicada con toda severidad en la administración de la justicia. (LH: 2. 0412)

Artículos de Opinión

Gustavo Berganza. Lecciones del ataque contra G&T. Los ataques con base en rumores pueden llegar a ser devastadores. La campaña contra el G&T Continental, por fortuna, no tumbó este grupo financiero. La estampida ocasionada por volantes, correos electrónicos, llamadas telefónicas e interacciones cara a cara puso contra las cuerdas al segundo banco más grande de Guatemala y obligó a la presidenta del Banco de Guatemala a salir a defender la reputación del grupo afectado. En la efectividad de los rumores influyó, indudablemente el mal sabor de la liquidación del grupo Bancafé. Willy Zapata prefirió mantenerse fuera del escenario público porque su imagen ha quedado deteriorada. A pesar de la acción tan decidida para afrontar el problema de Bancafé, después de haber defendido a ese banco, nueve meses más tarde se lanzó a cerrarlo. Se dan las condiciones para que este tipo de rumores calen. Porque la confianza en los bancos es baja, un poquito más que a la Policía. Súme la poca accesibilidad a datos actuales sobre el desempeño del sector bancario, lo complicado de los bancos para comunicarse y verá que aquí no es difícil manchar la reputación de una institución, por muy sólida que sea. En lo que va del año rumores sobre problemas se han generado en los mismos bancos. Ya forman parte del arsenal que presidentes y gerentes utilizan para enfrentar a sus competidores. (EP: 19)

Marielos Monzón. Fidelidad que mata. El 1 de diciembre se conmemoró el Día internacional de la lucha contra el VIH/sida. Según datos de Naciones Unidas, en el mundo hay 39.5 millones de personas que viven con VIH y los casos se han duplicado desde 1990. El año pasado se registraron 2.9 millones de muertes en el mundo. En América Latina dos millones de personas se han contagiado, y en el año 2005 se registraron 167 mil nuevas infecciones. Según datos del Programa Nacional de Lucha contra el Sida en Guatemala, hasta junio 2006 había 9677 casos de personas con sida, y entre 45 y 50 mil viviendo con VIH. Una década atrás, por cada 7 hombres infectados había una mujer contagiada; hoy por cada 2 hombres hay una mujer. La feminización de la epidemia ha hecho que se acreciente el contagio vertical, es decir de la madre al feto. Alrededor del VIH/sida sigue habiendo silencio, desinformación, vergüenza y discriminación, que son las principales responsables de que la epidemia siga creciendo. Si no garantizamos el acceso universal a servicios de información, prevención y tratamiento, revertir la epidemia será sólo parte de un buen discurso. (PL: 16)

Mario Guerra Roldán. Desequilibrio. Las Constituciones de Estados modernos en los que rige un sistema democrático incorporar la división de las principales funciones del Estado, en los más altos organismos y en las que se ha descartado la denominación de “poderes”, ya que el poder es uno e indivisible, al igual que lo es su sustento, la soberanía. De esto se desprende que el ente estatal debe normar su propia organización y funcionamiento, así como las relaciones entre el Estado y los gobernados, y las de éstos entre sí. Las funciones fundamentales y primarias de un Estado son la legislativa, la jurisdiccional o judicial y la ejecutiva o administrativa, asignadas al Congreso, al Organismo Judicial (jueces y cortes) y al Presidente de la República (Ejecutivo o gobierno), entre los que no hay subordinación, no debe haber prevalencia de uno sobre el otro. No obstante, en los últimos días el Organismo Legislativo ha interferido en las funciones de los otros organismos, como en la Ley del Adulto Mayor (fuentes de financiamiento inadecuadas); el Presupuesto (sin conocimientos técnicos y de la realidad socioeconómica), y las reformas a las normas que regulan el antejuicio (pasaron de la inmunidad a la impunidad). En estos casos ha prevalecido la intención política electorera, sin importar las necesidades de la población pluricarente de Guatemala. (SV: 14)

Noticias de América Latina

Argentina y Chile. Crearon una fuerza militar conjunta. Las ministras de Defensa de ambos países acordaron ayer la creación de un Estado Mayor Conjunto Combinado (EMCC) de la fuerza de paz combinada, a disposición de las Naciones Unidas. Será la fuerza binacional "Cruz del Sur", disponible para operaciones de paz de la ONU a partir de 2008, y tendrá un comando conjunto integrado por oficiales de ambos países. Será la primera vez que tropas de ambas naciones se unan desde la lucha por la independencia de España en el siglo XIX. La ministra argentina, Nilda Garré, expresó: "estamos ante una experiencia inédita en la región, que es mirada con mucha expectativa por los otros países. Esta fuerza implica un arduo trabajo de nuestras fuerzas armadas que, en muy pocos meses, han logrado resolver un temario muy amplio y complejo". La ministra chilena Blanlot, a su vez, declaró que "este memorándum fue un trabajo muy arduo de nuestros estados mayores, que implicó discutir doctrinas, revisar temas logísticos y una serie de otros aspectos técnicos…". [ADN Mundo]

México. Detienen a Flavio Sosa, líder de protestas en Oaxaca. Horas después que la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) anunció que se efectuaría el primer contacto con el gobierno de Felipe Calderón, por la Secretaría de Gobernación, policías federales detuvieron a Flavio Sosa Villavicencio, uno de sus principales líderes, a su hermano Horacio y a sus compañeros Ignacio García Maldonado y Marcelino Coache Verano, cuando circulaban anoche en taxi en la Ciudad de México. Sosa, de semblanza corpulenta y barbuda, se había convertido en símbolo de los disturbios, bloqueos y protestas de Oaxaca. Fueron trasladados en convoy fuertemente custodiado por la Policía Federal Preventiva y la Agencia Federal de Investigación al penal de máxima seguridad del Altiplano a petición del gobernador de Oaxaca, Ulises Ruiz, quien los considera "delincuentes de alta peligrosidad". Están bajo los cargos de secuestro, robo calificado con violencia, lesiones calificadas, daños dolosos, por incendio, sedición y ataques a las vías generales de comunicación. [La Jornada; AP]

Ecuador. Conflicto por minera canadiense. Lugareños mantienen enfrentamientos por la presencia de la minera canadiense Ascendant Cooper. Auki Tituaña, alcalde indígena de Cotacachi, donde ocurre el conflicto, llamó a autoridades nacionales intervenir y que "con su actuación inteligente y urgente puedan evitar mayores desgracias". El fin de semana, en la zona de Intag se enfrentaron quienes avalan la presencia de la minera y quienes están en contra y 53 "miembros contratados por parte de la compañía minera", supuestamente con armas y gases lacrimógenos irrumpieron en el lugar y permanecen detenidos en la comunidad y un herido del lado contrario, dijo. Anunció que los dirigentes de la zona van a presentar una denuncia ante el ministerio de Gobierno y de Energía y que se entregarán los detenidos y pruebas. El alcalde mostró fotos en la que aparecen detenidos que "tienen armas, tienen gases lacrimógenos" y que se enfrentan con comuneros. "Creemos que la compañía está queriendo incorporar paramilitares". "La compañía canadiense quiere a toda costa posesionarse de las tierras y explotar las minas de cobre y para ello ha empleado una serie de estrategias". Tituaña sostiene que "se viola la constitución" con esa concesión minera porque establece un proceso de consultas a la comunidad cuando alguna actividad podría afectar a los pobladores y "no la han realizado". [Houston Chronicle]

Guatemala. Centroamérica y Colombia inician sexta ronda para TLC. Negociadores de Colombia, Guatemala, El Salvador y Honduras, iniciaron ayer en la ciudad colonial de Antigua, la VI ronda para firmar un TLC, informó el Ministerio de Economía de Guatemala. Explicó que ésta podría ser la última ronda de negociaciones entre el Triángulo Norte y Colombia, aunque aclaró que depende de los negociadores. La ronda abarcará temas relacionados a los servicios financieros, facilitación del comercio y cláusulas agrícolas pendientes. Durante las negociaciones anteriores se discutió sobre trato nacional y acceso a mercados, reglas de origen, facilitación de comercio y procedimientos aduaneros, servicios e inversión, medidas sanitarias y fitosanitarias, disposiciones institucionales y solución de controversias. [ACAN-EFE]

Paraguay. Obispo se opone a reelección de Duarte. El obispo Mario Melanio Medina manifestó su oposición a la intención de reelección del Presidente Nicanor Duarte y recomendó al pueblo a manifestarse públicamente. Sus comentarios los expresó en su homilía. "La reelección que pretende el Presidente de la República sólo corresponderá si es que hizo bien sus obligaciones pero ¿qué hizo Duarte para que merezca continuar en el poder? Nada, porque el pueblo cada vez está más pobre, cada día hay mayor inseguridad y corrupción", señaló. El obispo, perseguido por la dictadura de Alfredo Stroessner (1954-1989), llamó a "todas las organizaciones sociales, populares, Pastoral Social de la iglesia, contralorías ciudadanas y otros sectores para que juntas realicen una gran manifestación de protesta contra el presidente Duarte, pero también contra los poderes: Legislativo y Judicial, porque no cumplen con sus obligaciones". "No debemos permitir que las autoridades sigan engañando al pueblo." [AP]

El Salvador. Saca promete arreciar combate a delincuencia. El Presidente Saca informó que un préstamo del Banco Mundial por 100 mil dólares será reorientado para frenar la delincuencia y violencia. "Le hemos pedido al Banco Mundial reorientar este préstamo totalmente", dijo en la inauguración de una conferencia internacional sobre seguridad ciudadana. Explicó que el préstamo, pendiente de aprobación en la Asamblea, sería destinado para "la PNC, para la Fiscalía General de la República y para el sistema penitenciario…". La Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana, recientemente creada para orientarlo en los planes contra la delincuencia, le propuso incrementos presupuestarios a las oficinas de seguridad del Estado. [Associated Press]

Nicaragua. Apelarán contra derogación del aborto terapéutico. El Centro Nicaragüense de Derechos Humanos, CENIDH, apelará ante la Corte Suprema de Justicia por la derogación del aborto terapéutico. Según su director, Bayardo Izabá, la inconstitucionalidad será presentada entre el 11 y 13 de diciembre porque la reforma al Código Penal para prohibir el aborto por prescripción médica viola 20 derechos constitucionales de la mujer nicaragüense. La ley antiaborto fue impulsada por los jerarcas religiosos, que introdujeron el tema en la campaña electoral. Aunque la sociedad es mayoritariamente católica, algunos sectores alegan que la prohibición, que prevé penas de entre 4 y 8 años de cárcel para los infractores, es una violación flagrante de los derechos humanos de las mujeres. A esa acción se sumará otra del Movimiento Autónomo de Mujeres y la Red de Mujeres contra la Violencia. [Prensa Latina]

Costa Rica. OEA Promueve matrimonio entre gays y lesbianas. Pocos días antes del vencimiento del plazo (27 de octubre) para recibir observaciones y reservas de los Estados, la Procuraduría General de Costa Rica reconoce que el borrador de proyecto de Convención Interamericana contra la Discriminación Racial, la Xenofobia y otras Formas Conexas de Intolerancia, protege y fomenta el “matrimonio” entre personas del mismo sexo. De aprobarse obligaría a los Estados que la ratifiquen a reconocer los derechos de gays y lesbianas. Ante la consulta de Relaciones Exteriores, la Procuraduría respondió que los artículos 2 inciso IX y 4 inciso XVIII de la futura Convención reconocen y protegen como un derecho humano el que personas del mismo sexo puedan elegir cónyuge y contraer matrimonio. La redacción está a cargo de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente de la OEA y es impulsada por Chile, Brasil y Argentina, como lo demuestra el decreto antidiscriminatorio firmado por el Presidente Kirchner de Argentina. El dictamen de la Procuraduría agrega que de aprobarse este Convenio, habría que hacer modificaciones a la Constitución de Costa Rica. [La prensa gráfica]

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Irán. Pide a sus vecinos que expulsen a estadounidenses. El máximo funcionario de seguridad nacional exhortó hoy a los países árabes a expulsar a las fuerzas EEUU desplegadas en sus territorios y a sumarse a una alianza militar con Teherán. Ali Larijani dijo en conferencia de líderes políticos y empresariales árabes que a Washington no les importa sus países y los desechará en cuanto dejen de servir a los intereses estadounidenses. "La seguridad y la estabilidad de la región debe concretarse, y debe concretarse dentro de la misma región, sin la intervención de fuerzas extranjeras", dijo Larijani. "Debemos defendernos por nuestros propios medios", expresó. [Houston Chronicle]

Fiji. Ejército derroca al primer ministro. El comandante en jefe del Ejército, capitán de navío Frank Bainimarama, anunció que tomó control del país, arrebató el poder al Gobierno y asumió provisionalmente las facultades del Presidente para apartar al Primer ministro Qarase (el cuarto golpe de Estado en menos de 2 décadas). El golpista aseguró que el Gobierno derrocado aprobó leyes que socavaban la Constitución y acusó al Ejecutivo de corrupción y de llevar a Fiji por mal camino, y de ser muy blando con los responsables del golpe de Estado del 2000. Anunció que entregará las atribuciones presidenciales la semana próxima y pedirá al Gran Consejo de Jefes que las restituya al actual presidente, Ratu Iloilo, para que designe gobierno interino. Bainimarama había amenazado reiteradamente con derrocar al Gobierno si Qarase, reelegido democráticamente en mayo, no se doblegaba a sus exigencias de retirar proyectos de ley. Qarase dijo: “…lo que los militares han hecho es violar nuestra Constitución.” Han traído la vergüenza (…) y todas las personas sensatas deben permanecer firmes y luchar en favor de nuestra democracia, por supuesto de forma pacífica”. [Terra.com]

Rusia. Impiden a Scotland Yard entrevistar a 2 testigos clave. Apenas iniciado su trabajo investigadores de la sección antiterrorista de la policía británica, que viajaron para profundizar las pesquisas sobre la muerte del ex espía ruso Alexander Litvinenko, fallecido el 23 de noviembre a causa de veneno radiactivo, se encontraron con que no podrán interrogar a 2 testigos que podrían ser centrales. El servicio penitenciario ruso comunicó que los investigadores no podrán reunirse con el ex teniente coronel de la KGB Mijail Trepachkin, quien cumple condena de 4 años por revelar secretos de Estado y que había pedido ser interrogado porque, sostuvo, tenía conocimiento de que hace años los servicios rusos formaron un equipo especial para asesinar a Litvinenko y otras personas. Los británicos tampoco podrían entrevistar al ex agente Andrei Lugovoi, socio de 2 de las 3 personas que se reunieron con el ex espía el 1 de noviembre, día en que fue internado cuando enfermó por envenenamiento con polonio 210. El fallecimiento de Litvinenko ha provocado alta tensión en las relaciones de Gran Bretaña y Rusia, en particular por las afirmaciones –en una carta póstuma del ex espía - sobre la vinculación del Kremlin el asesinato. [Clarín]

EEUU. Bush decepcionado, acepta renuncia de Bolton. El presidente Bush recibió un revés luego que tuvo que aceptar la renuncia de su representante en la ONU, John Bolton, ante la negativa, no sólo de los demócratas, sino de un legislador republicano clave para someter su nominación a voto en el Senado. “Recibí la renuncia del embajador Bolton. No estoy contento. Creo que merecía ser confirmado. Y la razón por la que merecía ser confirmado es que hizo un trabajo fabuloso para el país”. Por su parte el Secretario general de la ONU fue cauteloso: “El embajador Bolton hizo lo que se esperaba que hiciera”. Bolton, considerado polémico y poco diplomático, reemplazó en 2005 a John Danforth. El nuevo presidente del Comité de Relaciones Exteriores, el demócrata Joe Biden, puso el último clavo en su ataúd cuando anunció que no sometería su nominación a votación en la siguiente legislatura. El portavoz Tony Snow dijo que la Casa Blanca estaba “de duelo”. [Milenio]

Francia. Potencias intentarán, una vez más, acordar sanciones contra Irán. Los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad, más Alemania, se encontrarán hoy en París para tratar de salir del punto muerto en el que están las sanciones de la ONU contra el programa nuclear iraní. El Presidente Mahmoud Ahmadinejad dijo que su país estaba en las etapas finales de su programa nuclear y sugirió que reconsideraría sus transacciones con 3 estados europeos si tratan de bloquear a Irán alcanzar sus derechos atómicos. "Si insisten en su camino contra el derecho nacional iraní, la nación iraní lo contará como una enemistad contra ella y reconsiderará su relación", en referencia a Francia, Gran Bretaña y Alemania. Occidente considera, y EEUU principalmente, que Irán usa su programa nuclear como cubierta para construir bombas, y Teherán asegura que tiene fines pacíficos. [ADN Mundo]

Vietnam. Autoridades reportan 50 muertos por tormenta. La tormenta tropical Durian pegó en el litoral sur de Vietnam y dejó al menos 50 muertos, 300 heridos y miles de casas destruidas. La tormenta, que ha causado la muerte de al menos mil personas en Filipinas, soplaba vientos de 117 Km por hora cuando golpeó el sur de Vietnam hoy por la mañana. Unas 23 personas murieron y casi 150 fueron lesionadas por el desplome de sus casas en la provincia de Ba Ria Vung Tau. Algunas víctimas fueron muertas o sufrieron lesiones por los escombros de viviendas que volaron por los aires. Al menos 11 mil casas de la provincia fueron destruidas o dañadas. [AP]

Anexo

De la mano dura al choque de trenes

El dramático problema de Oaxaca no mereció una sola palabra del nuevo Presidente en su discurso de toma de posesión. Pero, eso sí, para que no haya dudas de quiénes son sus aliados, un día después Ulises Ruiz asistió a la comida de los gobernadores con el nuevo inquilino de Los Pinos. Tampoco dijo nada de Chiapas ni de los derechos de los pueblos indígenas. En cambio, colocó en la Secretaría de Gobernación a un connotado torturador y violador de derechos humanos. Nombró como parte de su gabinete de seguridad a los mismos funcionarios que condujeron al país al desastre en temas de derechos humanos durante la administración de Vicente Fox. Y, por si fuera poco, durante su fugaz toma de posesión, la conductora oficial del acto anunció en cadena nacional una política de mano dura.

Una nueva conflictividad social sacude al país. Los síntomas son claros. Ha aparecido una multiplicidad de nuevos actores. Los métodos de lucha de las organizaciones populares se han radicalizado al tiempo que los problemas se multiplican. Los canales institucionales para atender sus demandas han sido frecuentemente desbordados.

Los funcionarios encargados de la gobernabilidad y los servicios de inteligencia durante el sexenio de Fox no entendieron nunca la naturaleza de la nueva problemática social. Lisa y llanamente, no comprendieron el nuevo fenómeno que tuvieron que enfrentar. Y esos funcionarios y otros peores que ellos, si es que cabe tal cosa son los que están hoy al frente del equipo de Calderón.

Durante los últimos meses de su administración, Fox quiso suplir su desconcierto ante la creciente rebeldía social con el uso de la fuerza pública. Con acciones relámpago, en nombre del Estado de derecho, la firmeza y el uso legítimo de la violencia, se reprimió a movimientos paradigmáticos de esta nueva conflictividad como el de los mineros de Lázaro Cárdenas-Las Truchas, Atenco y la sublevación oaxaqueña. Sin embargo, lejos de solucionar los conflictos, la "salida" policial los complicó más. La población enfrentó indignada a la fuerza pública y, lejos de atemorizarse, ha mantenido su lucha. El gobierno mexicano acabó pagando un alto costo ante la comunidad internacional de derechos humanos por las graves violaciones a las garantías individuales que los destacamentos policiales cometieron. La cuenta completa todavía no llega.

Estos desplantes autoritarios respondieron, en parte, al gran temor que estas luchas provocan en los sectores acomodados. Desde que a raíz de la Marcha del Color de la Tierra en marzo de 2001, el ideólogo empresarial Juan Sánchez Navarro recomendó a los suyos encerrarse ante el empuje del pobrerío. En las clases pudientes hay miedo. Para su gusto, hay demasiado desorden y en lugar de aplicar la ley se negocia con los inconformes.

Esta nueva conflictividad social tiene un punto de arranque en 1999 al desarrollarse una intensa lucha social que enfrentó con relativo éxito las políticas gubernamentales de privatización. Como no se había visto en décadas, una parte del movimiento sindical, trabajadores de la cultura, maestros, estudiantes, campesinos y jóvenes ganaron la plaza pública no para pedir salarios, sino para conservar conquistas sociales. Muchas de las características que asumieron los movimientos sociales los años posteriores se perfilaron en ese año.

A partir de 1999 la sociedad civil se hizo pueblo y las demandas ciudadanas se reciclaron en lucha de clases. El protagonismo de las ONG y las organizaciones ciudadanas dio paso a la acción de organismos gremiales y profesionales. El afán de avanzar en las propuestas se transformó en un retorno a la protesta. Surgieron grandes expresiones gremiales de resistencia, movimientos de base "feos" para el mundo de la política formal y una multitud de luchas locales contra la "desposesión". A diferencia de otros tiempos, una parte de esas movilizaciones fueron parcialmente exitosas.

Desde entonces se ha producido una tenaz movilización social. Centenares de protestas de indígenas, campesinos, trabajadores, pobres urbanos, mujeres, defensores de derechos humanos, ecologistas han surgido en todo el país enarbolando diversas demandas. Algunas, incluso, han decidido darse sus propias formas de gobierno. La lucha contra el desafuero de Andrés Manuel López Obrador, primero, y contra el fraude electoral de 2006 después, hicieron que sectores medios de la población se sumaran al actual ciclo de protestas. El pobrerío anda alborotado y las elites cada vez más temerosas con ese alboroto.

Estas luchas expresan el hastío hacia una cierta forma de hacer política. Está presente en su seno una tradición anti partidista y una desconfianza en la política institucional. Sin embargo, la radicalización social proviene también del entorno de la política institucional. El fraude electoral de 2006 provocó que una muy importante parte de la población que confiaba en los partidos y las elecciones se sumara a una dinámica de movilización anti institucional y de resistencia civil pacífica.

Es así como muchas de las expresiones de malestar social reciente han tomado forma de acciones de desobediencia civil. Han emprendido acciones voluntarias y públicas que violan leyes, normas y decretos porque son considerados inmorales, ilegítimos o injustos. Han hecho de la trasgresión que persigue un bien para la colectividad, un acto ejemplar de quebrantamiento público de la norma por razones de conciencia.

Esta nueva conflictividad social no cesará. El uso de la represión para contenerla no la detendrá. La amenaza de la mano dura anuncia un inminente choque de trenes.

[La Jornada; 051206]