AnÁlisis

La seguridad, compromiso político

Arnoldo Villagrán

En cumplimiento de la Agenda Nacional Compartida, los integrantes del Foro de los Partidos Políticos por medio del diálogo, debate franco, amplio y propositivo; el 15 de marzo de 2006 lograron llegar a uno de los mayores consensos multipartidarios en materia de seguridad.

El esfuerzo estará concentrado en encontrar solución de uno de los mayores problemas que afecta a la sociedad guatemalteca: la inseguridad. Por tal razón, durante varios meses se trabajó en elaborar el planteamiento que debe crear el Sistema Nacional de Seguridad, SNS.

El acuerdo de los partidos llegó a convertirse en un compromiso político, firmado en un acto público, dando legitimidad a la propuesta, desde dónde se impulsará como una Política de Estado. Estará sustentada mediante una ley marco de seguridad, que por unanimidad los partidos firmantes se comprometieron impulsar. Ha sido fundamental el papel de la asamblea de Secretarios Generales, para el impulso de un Acuerdo Político Nacional, con una visión estratégica de Estado. La grave crisis de inseguridad que atraviesa el país, ha motivado que la propuesta sea vista con la seriedad que merece para empezar a enfrentar, de inmediato, amenazas como el crimen organizado y la delincuencia común, las que se han convertido en un flagelo para nuestra sociedad, al igual que el narcotráfico y otros males producto de la degradación social.

Esta situación va más allá de los meros problemas sociales, ya que la situación generada, propicia que se agrave la conflictividad político-social de manera permanente, con todas sus manifestaciones, pero principalmente la ingobernabilidad y la poca credibilidad en las instituciones del Estado. A pesar que hace pocas semanas se aprobó en el Congreso la Ley contra el Crimen Organizado, será vetada (presuntamente hoy) por el Ejecutivo, para corregir los cambios casuísticos de última hora que la desvirtuaron. Aún así, cuando ésta norma sea positiva, llegará a constituir una ley más, de otras que por su dispersión y falta de coherencia, no se articulan en un sistema y una institucionalidad, para que cumplan con su cometido. Resalta la debilidad del Estado al no contar con instrumentos idóneos que le permitan retomar los espacios que ha ganado la delincuencia y el crimen organizado.

Se considera que el SNS es el marco instrumental, institucional y funcional a través del cual el Estado enfrentará los desafíos que en materia de Seguridad se presenten. Constituye el conjunto de instituciones, normativas, políticas, programas, planes, doctrinas, patrones de actuación (propios de la administración pública), a los que se acompaña de una serie de controles democráticos.

El paso dado por los partidos es positivo, desde cualquier ángulo que se quiera ver, no sólo por los resultados alcanzados, sino porque por primera vez organizaciones de diferente ideología y visión política, lograron ponerse de cuerdo de manera seria y responsable, en un ejercicio por demás democrático, en un tema que no se puede ver a la ligera. Si algún tema es de interés nacional, es ese. Por tal razón el Foro le dio prioridad e importancia en su tratamiento, dentro del proceso de fortalecer la institucionalidad que plantea el acuerdo.

Por esa misma razón, los partidos también se comprometieron a hacer suyos los conceptos fundamentales de la seguridad que subrayan los Acuerdos de Paz y que la Agenda Nacional Compartida toma como lineamiento fundamental, ya que la seguridad ciudadana y la seguridad del Estado son inseparables. Por lo tanto, los partidos se comprometieron a impulsar ese consenso político para la formulación de una política de seguridad democrática, entendiendo este principio como global e integral. Por esa razón deberán ser incluidos dentro de sus principales planteamientos programáticos, como parte de sus plataformas políticas. Consecuentes con el mandato de la Constitución de la República de Guatemala, que establece que “el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común”, y que es deber del Estado garantizar a los habitantes de la república la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona”. Los partidos se han comprometido también a impulsar el acuerdo, para que desde las bandadas del Congreso, se integren al sistema, las leyes existentes y la agenda pendiente, para que su aplicación sea coherente con los problemas que se pretenden enfrentar.

El órgano rector del Sistema será el Consejo Nacional de Seguridad, CNS, que además se constituirá en asesor del Presidente de la República, en su calidad de Jefe de Estado, en la toma de decisiones en asuntos de seguridad, con el propósito de definir políticas y estrategias en el tema. Tendrá entre otras funciones, coordinar y supervisar el funcionamiento de las instituciones encargadas de la seguridad; generar las directrices básicas para la redacción y actualización de la política nacional de seguridad; conocer y aprobar las políticas específicas en materia de seguridad exterior, seguridad interior, seguridad militar e inteligencia; constituirse en comité de crisis en caso de emergencia nacional; conocer y decidir sobre aquellos asuntos de carácter estratégico para la seguridad del país.

Sería muy preocupante que habiendo firmado y comprometido a impulsar ese compromiso político; algún partido en su práctica ya estando en el Congreso o gobernando el país, lo considere innecesario. Ese partido se retrataría como poco serio y poco responsable de sus compromisos políticos. Todos los firmantes, tienen la obligación de encontrar las formas y proponer los proyectos de ley necesarios para que el acuerdo se convierta en realidad. Los tecnicismos parlamentarios, de que el propio acuerdo no indican el quién, el cómo y el cuando, es un argumento que desde ya estaría encaminado a no impulsar el acuerdo.

Estos aspectos no deben ser considerados como una debilidad del planteamiento, porque de haberse colocado, no hubieran permitido avanzar en la propuesta. Además, durante la discusión, y el debate, se tuvo el tiempo y el espacio suficientes para plantear esos detalles y la forma de superarlos. Una vez acordado y firmado, denotaría falta de voluntad política no impulsarlo. Sería someter el acuerdo al mismo desgaste que fueron sometidos los Acuerdos de Paz, para al final no cumplirlos.

Si se considerara al Legislativo como espacio para aprobar leyes casuísticas, entonces no se vería la importancia del espacio que el Foro ha venido construyendo, a partir de considerar con una visión estratégica, abordar los problemas sociales. Por supuesto que el Foro no aprobará las normas, pero de manera científica y objetiva, ha elaborado el estudio y el planteamiento como un insumo para el propio Congreso, le ha ahorrado el trabajo y es una propuesta desde la misma sociedad. Desde las organizaciones políticas que deben ser las intermediarias entre la sociedad y el Estado. Sería una forma de ir achicando el déficit en la crisis de intermediación en que cayeron los partidos dentro del anacrónico sistema político.

El impulso del compromiso político y el acuerdo mismo, es una buena oportunidad para enfrentar la crisis de inseguridad y violencia, y es una deuda con la sociedad. Si algún partido no se sube a este barco, habiendo tenido la oportunidad, de seguro se hundirá en la travesía. Sobre todo de cara a la próxima contienda electoral, en la que debe ofrecer una respuesta, no planteando hacer más de lo mismo, lo cual no ha sido efectivo.

Titulares de los periódicos en guatemala

Noticias principales

Berger sin elogios ni críticas, Colom el más mencionado. La encuesta de Cid-Gallup entre el 3 y el 12 de abril refleja pesimismo para las próximas elecciones en 74% de entrevistados. Piensan que el cambio de autoridades mejorará poco o nada la situación del país. Solo el 13% ve una Guatemala mejor al término de la administración Berger. El 71% avizora una situación peor o igual que cuando tomó posesión la GANA. El Presidente es evaluado regular en sus funciones por el 57 %, sin obtener críticas ni elogios hacia su mandato. Pero el 58% cree que el área en la que el gobierno de GANA ha hecho un buen o regular trabajo es en la construcción de caminos y carreteras. El costo de la vida, la corrupción, la violencia y el crimen son las tareas pendientes que presentan una nota roja, ya que obtiene un calificativo de “muy malo” por 7 de cada 10. Sólo 46% de los entrevistados mencionan a un candidato como su preferido, el resto no tiene preferencia por algún partido o personaje. Álvaro Colom, precandidato de la UNE, es el único mencionado como posible ganador por 3 de cada 10, Álvaro Arzú bajó a 2% de menciones como próximo presidente; mientras que Otto Pérez Molina, del Partido Patriota, subió junto a Luis Flores y Efraín Ríos Montt a 3%. (Antonio Ordonez. EP: 02 y 03)

Política

Aplazan el dialogo. Debido a que podrían incluirse a más sectores en el diálogo que el Gobierno entablará para solucionar las exigencias de varios sectores populares, el acercamiento previsto para iniciar ayer fue pospuesto hasta que el Ejecutivo llame oficialmente. El aplazamiento, afirma Juan Tiney de la CONIC, ha sido consultado con los líderes que promovieron las manifestaciones. "El tema ha quedado pendiente, porque debía invitarse a representantes de los tres poderes del Estado, pero creemos que cuando se haga deberá instalarse rápidamente…”. Según el Presidente Berger, el diálogo deberá considerar, además de los grupos populares, a las organizaciones que intervendrán en las elecciones de 2007. Sin embargo, Tiney señala: "En el documento establecimos que serían los poderes del Estado, no los políticos", dice, con el argumento de que con tanta participación podría desviarse la atención de los 17 temas que quieren negociar. (Otto Ángel. SV: 4)

Extorsión a extranjeros. Las autoridades de Migración recibieron y corroboraron denuncias de extorsiones contra turistas, en el Aeropuerto Internacional La Aurora. Fueron reportados 11 casos en 2 semanas, en los que se llegó a solicitar hasta US$1 mil por dejarlos entrar al país. Aunque las autoridades ya sabían que la delegación del aeropuerto era una de las más cotizadas por los empleados con intereses oscuros, por el gran número de personas que pasa a diario por sus puestos migratorios, la voz de alarma no se dio hasta hace un mes, cuando la Cancillería recibió la denuncia de un ciudadano brasileño deportado por no acceder a la extorsión. Carlos Vielmann, ministro de Gobernación, aseguró que ya tenía informes de que los dos sindicatos se reparten por turnos la delegación del aeropuerto, para obtener algún beneficio. El comisionado de Turismo, indicó que se deben tomar medidas, pues afecta la imagen del país. (Lorena Seijo. PL: 3)

Monsanto Precandidato. Delegados departamentales y el Comité Ejecutivo Nacional de la Alianza Nueva Nación, ANN, reunidos en Consejo Consultivo, por unanimidad eligieron el domingo como su precandidato presidencial a Pablo Monsanto, que informó que también se analizó la posibilidad que 70 militares retirados ingresen a la ANN, lo que fue resuelto positivamente. Al preguntarle sobre acercamientos con la UNE, Monsanto dijo: “Con Álvaro Colom no queremos nada, nos equivocamos una vez al darle nuestro apoyo”. (Jessica Osorio. PL: 4)

Proponen crear un proyecto de comercio internacional. El secretario General de la Alianza Nueva Nación, ANN, Pablo Monsanto, propone que los distintos sectores productivos del país, se reúna para proponer un tratado comercial entre Guatemala, los países Centroamericanos, Latinoamérica y resto de países del mundo, para comercializar productos en igualdad de condiciones. La ANN mantiene su postura de votar en contra de la ley de implementación del TLC, porque afecta seriamente el sector agrícola, y a la pequeña y mediana empresa. Dijo que estudios han demostrado que el TLC afectó y causó un gran daño en la economía de México y otros países de Latinoamérica. Propone que los distintos sectores productivos y la sociedad civil, propongan un anteproyecto de ley para comercializar en condiciones de ventaja y no sólo con EEUU. ANN tampoco comparte la idea de que la aprobación de las leyes complementarias sean tomadas como una especie de canje, para la aprobación de la ley de implementación. “Los partidos políticos han negociado aprobar la ley de implementación con los compensadores sociales”, dijo Monsanto. (Rocío Gómez. LH: 8)

Desestiman transar con Venezuela. Cuando al Presidente Berger se le pregunta sobre su posible reunión con su homólogo Hugo Chávez, de Venezuela, que podría celebrarse el 7 de mayo, en San José, Costa Rica, contesta que las razones son “puramente comerciales”. La cita entre ambos mandatarios, que aún no ha sido confirmada, versaría estrictamente sobre el procedimiento para que la nación sudamericana abasteciera petróleo al país a menor precio o con financiamiento y bajas tasas de interés. Según Berger "La idea es obtener una línea de crédito a 40 años plazo, con una tasa del 1%". El acercamiento no implicaría que Guatemala ceda en cuanto a su aspiración de correr por un espacio temporal en el Consejo de Seguridad de la ONU, que disputa con Venezuela, que oficializó su candidatura el año anterior. (Otto Ángel. SV: 2)

Seguridad y Justicia

G-2 asesora a la PNC contra maras. El ministro de la Defensa, Francisco Bermúdez, declara que Inteligencia Militar, conocida como G-2, colabora con la Policía Nacional Civil, en recabar información por medio de un grupo de investigadores para "ubicar a mareros que participan con el crimen organizado o narcotráfico. Por su parte el Viceministro de Gobernación, Julio Godoy, dice desconocer totalmente este apoyo que el Ejército está dando a la PNC. Bermúdez asegura que el personal de Inteligencia no participa en los operativos de la PNC, pues la función consiste sólo en recabar y trasladar información, lo cual "ha permitido ubicar a los cabecillas de clicas (grupos de maras) en diferentes áreas rojas”. (Dalila Huitz. SV: 10)

Economía

Precios de energía se moverían al alza. El alza del petróleo podría impactar al alza la tarifa eléctrica en el mediano plazo y el Estado podría no estar en la capacidad de mantener el precio. El Gobierno analiza escenarios para evitar variaciones abruptas de precio pero reiteró que la solución más factible es hídrica. Un poco más del 35% de la energía que se consume y la que se vende a Centroamérica se genera hídricamente. El 65% con plantas térmicas, a base de petróleo (una estatal y 11 privadas) y 7 plantas co-generadoras que utilizan residuos industriales. El año pasado el Estado otorgó un subsidio adicional de Q110 millones a la Tarifa Social, TS. El INDE subsidia el suministro de potencia y energía eléctrica para cubrir la demanda de 1.8 millones de usuarios incluidos en el rango de la TS, que cuesta unos Q40 millones al mes. Analistas llaman al Estado a dejar los subsidios que envían mensajes erróneos y explican que la reducción de los precios sólo se puede lograr con mejoras tecnológicas como la energía hidráulica y ahorro nacional. El INDE trabaja en un programa de compra de energía a pequeñas centrales hidráulicas. (E. Smith/B. Dardón. PL: 19)

Informe país: Guatemala. En general fue un período de avances macroeconómicos: la economía creció 3.2%, su nivel más alto desde 2001, aunque organizaciones como ASÍES advierten que se trata de un crecimiento aún insuficiente para reducir la pobreza en el país. La estabilidad política y macroeconómica, así como una política fiscal y monetaria orientada a favorecer la estabilidad en el nivel general de precios, influyeron en este crecimiento. Persiste un reto importante para el país: la carga tributaria se mantiene aún lejos de la meta del 12% del PIB establecida en los Acuerdos de Paz. En 2005, la carga se redujo al 9.9%, respecto del 10.1% alcanzado en 2004. El déficit aumentó de 1% en 2004, a 1.4 % del PIB en 2005, y la meta de inflación, que en 2005 se fijó en 6%, no pudo ser alcanzada y se situó en 8.57%, en lo que influyó el alza del petróleo, que se tradujo en incrementos de precios del gas propano, gasolinas y energía eléctrica. Las perspectivas para el 2006 son positivas. Las autoridades esperan un crecimiento del 4.4% en la economía, una inflación de 6%, un déficit fiscal del 2.5% del PIB y un déficit en cuenta corriente del 3.9% del PIB. (EP: 12)

Breves

Se inicia elección de rector en la USAC. Hoy se inicia la elección de rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, USAC, entre tres candidatos: Estuardo Gálvez, de Derecho; Herbert Miranda, de Ingeniería, y Edgar Franco, de Agronomía. (Edgar López. SV: 4)

Gaceta

Congreso de la República. Acuerdo Número 28-2006. Acuerda declarar vacante el cargo de diputado al Congreso de la República por el departamento de Alta Verapaz, por el fallecimiento del parlamentario Mario Ronaldo Pivaral Montenegro, postulado por el Partido Unidad Nacional de la Esperanza -UNE-.

Congreso de la República. Acuerdo Número 29-2006. Acuerda convocar a los profesionales a que se refiere el artículo 9 del Decreto Número 90-2005 del Congreso de la República, ley del Registro Nacional de las Personas, para presentar su solicitud de participación en la elección como miembro titular o suplente del Directorio del RENAP, por parte de este Alto Organismo.

Organismo Ejecutivo. Acuerdo Ministerial Número 509-2006. Ministerio de Gobernación. Acuérdese reconocer la personalidad jurídica y aprobar los estatutos de la Fundación Doulos.

Ministerio de Economía. Acuerdo Ministerial Número. 237-2006. Acuerda aplicar lo establecido en los artículos 8.1, 8.2, 8.3, y su anexo 8.3, del Capítulo Ocho, Defensa Comercial, Sección A del Tratado de Libre Comercio, República Dominicana, Centroamérica, Estados Unidos de América, en los procedimientos de salvaguardias que Guatemala inicie a los países parte del Tratado de Libre Comercio en mención.

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Acuerdo Ministerial Número 1042-2006. Acuerda crear la multisectorial para el control y vigilancia permanente de los establecimientos de los establecimientos o expedíos de alimentación.

Sociedad Civil

CONVOCATORIA - Primero de Mayo

PARA: Todos los compañeros trabajadores y pueblo en general.
DE: Partido Alianza Nueva Nación
ASUNTO: Primero de Mayo
FECHA: Abril de 2006

Compañeros trabajadores y pueblo en general:

Con un fraternal y revolucionario saludo, nos dirigimos a ustedes para invitarlos a que este Primero de Mayo, marchemos juntos para conmemorar el “Día del Trabajador”.

Este es un día propicio para que expresemos nuestro rechazo por la aprobación del Tratado de Libre Comercio -TLC-, con los Estados Unidos, y nuestra enérgica condena a las leyes migratorias, a través de las cuales, convierten en criminales a nuestros familiares. Solidaricémonos con nuestra familia, amigos y seres queridos que luchan por sobrevivir en el país del Norte. Además, no consumamos productos elaborados por ese país para demostrarles la necesidad que tienen de la mano de obra de los inmigrantes.

La marcha, como todos los años, saldrá del Monumento al Trabajo, Zona 5, a las 8:00 horas. Trae tu gorgorito, tu pandereta, o cualquier otro instrumento para alegrar el recorrido hacía el Palacio Nacional, lugar donde arribará.

¡Viva el Primero de Mayo!
Estamos con la Gente

Pablo Monsanto
Secretario General de Alianza Nueva Nación

Agenda

Jueves 27 - Flacso-Guatemala le invita a la presentación de la Colección Cuadernos de Información Política Nos. 2, 3 y 4. Hotel Marriot, Salón los Reyes (7ª Av. 15-45 Z. 9) a las 17:30 horas. Entrada libre.

Viernes 21 al Viernes 28 - Semana de Cine Nacional. Hoy se presenta la cinta “Invisible Evidence” y “Lo que soñó Sebastián” . Se harán dos proyecciones diarias en horarios vespertinos y nocturnos, en la sala 12 de Cinépolis (centro comercial Miraflores).

Hasta el 20 de mayo - Se exhibirá la exposición pictórica de la guatemalteca Maria Cristina Orive tomadas en la década del 60, 70 y 80 en varios países. Galería el Áttico (4ª Av. 15-45 Z. 14 de lunes a viernes, de 9 a 13 y de 15 a 19 horas; sábados de 9 a 13 horas. Entrada libre.

Cifras económicas

Editoriales

Prensa Libre

Una elección de electores. Debido a la importancia que la Universidad de San Carlos, USAC, ha recuperado como institución de la que surgen integrantes de instancias como la Corte de Constitucionalidad, CC y otras, el proceso de cambio de rector ha despertado mayor interés que en otras ocasiones. Hoy se elegirán los 160 electores que tienen voto para elegir. La elección es un largo y complicado proceso, lo que hace perder el interés de docentes, estudiantes y egresados. Esta desidia ha causado que sus representantes no hayan dado la talla ni actuado de acuerdo con la importancia que la USAC tiene en la vida y academia guatemalteca. La USAC experimenta varios de los problemas institucionales de la sociedad, como falta de transparencia en el manejo de recursos, un presupuesto elevado que además carece de balance de la actividad académica y el funcionamiento administrativo, hay superpoblación, y falta de responsabilidad en la tarea docente y estudiantil. No utiliza su iniciativa de ley y mal manejada, puede tener efectos multiplicadores nocivos. El caso de la CC así lo demuestra plenamente. No debe haber continuismo, debe lograrse la calidad académica y la seriedad de los planteamientos de la problemática social. La elección puede ser el primer paso firme. La universidad necesita una renovación derivada del ejercicio responsable de su autoridad y de su conducción. (PL: 14)

Siglo Veintiuno

Oportunidades en perspectiva. Diversos sectores esperan con entusiasmo la llegada de mayo, porque Guatemala será sede de importantes encuentros internacionales. Se desarrollara la reunión denominada Mundo Maya. También Transparencia Internacional ha planificado realizar aquí su Conferencia Internacional contra la Corrupción en noviembre. En períodos subsiguientes se llevarán a cabo otras reuniones de carácter magno: el Campeonato Mundial de Pentatlón, la Convención Anual de la Junta de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo y una muy importante del Comité Olímpico Internacional, COI, es decir, seremos el centro neurálgico donde se analizarán y tomarán trascendentales decisiones de todo tipo. (SV: 15)

El Periódico

Fuga de talentos. Uno de los problemas más graves que enfrenta América Latina es la creciente fuga de cerebros, es decir la emigración de intelectuales, científicos, profesionales y técnicos altamente capacitados. Las causas son diversas: A) falta de oportunidades de desarrollo personal; B) falta de inversión en investigación y desarrollo tecnológico; C) un ambiente de inseguridad; D) pobres niveles de inversión y de expansión económica; E) falta de programas de educación continua o de postgrado que garanticen el acceso a nuevas tecnologías y una mayor información relevante; y F) mejores opciones de retribución económica en el extranjero, que, sin duda, ejercen poder magnético. Guatemala es uno de los países que está sufriendo, en mayor medida, la fuga de talentos. Cada día más jóvenes capacitados se deciden a buscar oportunidades en el extranjero, no sólo por insatisfacciones personales, también porque no encuentran empleos acordes con sus cualidades. Pero lo más grave es que una inmensa mayoría está inconforme con el país en que habitan. Han perdido la fe y la esperanza en un futuro promisorio para Guatemala. La fuga de talentos es una verdadera tragedia nacional y lo peor de todo es que no se está haciendo nada para contrarrestarla. (EP: 14)

La Hora (24 abril)

Ahorro de energía. El próximo fin de semana volveremos a experimentar el cambio de hora que ocurre en primavera y verano, en países alejados del trópico, para ahorrar energía. En Guatemala las anteriores experiencias no provocaron tanto ahorro como para institucionalizarla porque por la ubicación del país no llega a ser tan impactante la expansión del período de luz solar como ocurre en extremos geográficos. Pero como el Gobierno tenía que dar la apariencia de que al menos algo hacía para paliar la crisis energética, lo primero que se les ocurrió fue volver al cambio de hora cuyos efectos serán escasos. Pero nadie podrá acusar al régimen de no haber hecho nada ante el impacto de los precios del petróleo y eso ya es mucho decir en donde las autoridades tienen tan pobre capacidad de reacción, no digamos de acción. La crisis no parece ser pasajera, pese al incremento mundial de las reservas de crudo, porque hay factores de demanda y, sobre todo, políticos que afectan. La confrontación entre Irán y EEUU puede ser el elemento que lleve al mundo a una verdadera crisis energética, que afecta más a los pueblos pobres porque pierden capacidad de atender necesidades sociales. El Gobierno tiene que trabajar en promover el ahorro y supervisar el nivel de utilidad de los importadores de derivados de petróleo. (LH: 2. 240406)

Artículos de Opinión

Marielos Monzón. Rendición incondicional. El Congreso aprobó en primera lectura la Implementación del DR-Cafta. El Gobierno, el unionista Mariano Rayo y el embajador EEUU, fracasaron en aprobarla de urgencia nacional. El proyecto ha estado lleno de presiones, falta de información y negociaciones secretas. Tiene 142 artículos y 10 capítulos. El de Propiedad Intelectual tiene 84 artículos, el 60% del total, y contrasta con el Ambiental que sólo tiene 4 y aún más, con el Laboral, que no existe. Con esa trascendencia sólo tiene 3 considerandos que no explican nada. Si el DR-Cafta en sí fue discutido poco y mal, este proyecto de implementación lo superó ampliamente. La mayoría de diputados no lo conocen. Las presiones de EEUU volvieron y esta vez no tuvieron nada de diplomáticas. Lo único que se ha hecho es aceptar el criterio del más fuerte y por tanto aumentar la asimetría. Centroamérica perdió la fortaleza de negociar en conjunto; EEUU jugó al gato y al ratón y logró la capitulación de uno por uno. El único que votó una legislación compensatoria fue EEUU, que aseguró beneficios a sus productores. En Guatemala los compensadores sociales no existen. El Presidente Berger afirmó que no habría nuevas concesiones y que si seguían presionando, Guatemala no participaría. Las palabras se las llevó el viento, EEUU consiguió todo lo que quería. La discusión en el Congreso es la última oportunidad para frenar este tsunami. (PL: 16)

Carmen Ortiz. Período de gobierno. En los primeros seis meses las autoridades electas se dedican a informarse de la magnitud de los problemas existentes. Los siguientes seis elaboran planes y políticas para enfrentarlos. Terminado el primer año se inicia una etapa de paulatino desgaste que se mantiene hasta el final y que socava la gobernabilidad. Hipotéticamente, a lo largo del segundo año deberían desarrollar las habilidades y experticias necesarias para la gestión gubernamental eficaz. Es en esta etapa donde se inicia propiamente el gobierno. El apoyo ciudadano durante este lapso es fundamental. El tercer año inicia la efervescencia electoral y, consecuentemente, las condiciones para gobernar se esfuman. Valdría la pena reflexionar como ciudadanos sobre el funcionamiento de nuestro sistema y hacia dónde vamos. (SV: 15)

Noticias de América Central

El Salvador. Bruselas destina dos millones de euros más de ayuda humanitaria a víctimas del 'Stan'. El objetivo es favorecer el regreso de los que perdieron sus viviendas y financiar la restauración de edificios, abastecimiento de agua potable, equipamientos sanitarios y programas de preparación para próximas catástrofes. El Ejecutivo comunitario justificó la ayuda en que a seis meses de la catástrofe, El Salvador sigue sin cubrir muchas de las necesidades humanitarias básicas de la población. En cuanto al envío de nuevos fondos a Guatemala, adelantó que, en función del resultado de los análisis sobre las necesidades del país, podría elaborar programas de ayuda en los próximos meses. Bruselas ha otorgado hasta el momento 5,7 millones de euros a El Salvador y Guatemala, los más afectados por Stan en octubre del 2005. [Europa Press]

Centroamérica. Busca alternativas ante crisis de energía. Directores de entes reguladores de electricidad en Centroamérica se reunirán de lunes a jueves en Guatemala para definir alternativas para enfrentar la espiral alcista de precios de los combustibles. Se analizarán programas de emergencia energética para minimizar los impactos sociales de la escalada de precios del petróleo. Las medidas de conjunto podrían "bajar esos impactos" en los países. Nicaragua recomendará un renovado impulso a la integración en Centroamérica para consolidar, en la práctica, el mercado eléctrico regional, que sería una atractiva oferta para los inversionistas. Los directores de entes reguladores solicitarán a los Presidentes aprovechar el segundo protocolo de integración eléctrica, a firmarse en septiembre próximo, para incorporar la voluntad de las naciones de crear "un sólo mercado". [Notimex / El Universal online]

Nicaragua. Médicos se declaran en huelga de hambre. La Federación Médica, en paro desde hace cinco meses, recurrirá a partir de hoy a la huelga de hambre por tiempo indefinido, en un intento de obligar al gobierno a satisfacer sus demandas de aumentos salariales. Al menos dos galenos iniciarán el ayuno tras realizarse ayer los exámenes clínicos pertinentes en la Cruz Roja, cuya sede se convertirá en el cuartel general de los huelguistas. Uno de los ayunantes, el doctor Santiago Palacios, no se mostró muy convencido de que la medida de presión logre conmover al Ejecutivo, que sólo está dispuesto a concederles un 16,75%. Con la insensibilidad que el gobierno ha demostrado hacia nuestras demandas, no creo que le importe que los médicos se declaren en huelga de hambre, alertó. [Prensa Latina]

Costa Rica. Nicaragüenses marcharán hoy. Residentes en Costa Rica marcharán hoy en la capital en solidaridad con los emigrantes en EEUU y contra los desalojos de asentamientos de sus compatriotas aquí. Estos grupos de nicaragüenses también harán un llamado en la Gran Marcha por la Dignidad y la Justicia Social a las autoridades de Costa Rica para humanizar la legislación migratoria que estará vigente próximamente. Asimismo, exigirán al gobierno del Presidente Enrique Bolaños, más apoyo a sus ciudadanos que radican en Costa Rica. Según Gerardo Sánchez, presidente de Confederación Solidaridad, demandarán ante el gobierno de Costa Rica un alto a los desalojos de barrios precarios, habitados mayoritariamente por nicaragüenses que en numerosos casos son padres de niños costarricenses. Según cálculos de la agrupación, más de 15 mil familias radican en diferentes puntos de Costa Rica. [Prensa Latina]

noticias del mundo

América Latina. Evo y Chávez piden a Uribe y Toledo dejar el TLC por la CAN. Los presidentes de Bolivia y Venezuela atacaron ayer a sus pares de Colombia, Álvaro Uribe, y de Perú, Alejandro Toledo, por haber firmado sendos TLC con EEUU y les pidieron que renuncien a esos acuerdos para salvar a la Comunidad Andina de Naciones, CAN. Morales le pidió a Chávez que decline en su idea de abandonarla; Chávez dijo que está dispuesto a reconsiderar la salida de Venezuela del bloque subregional, pero sólo si los gobiernos de Uribe y Toledo reconsideran sus TLC con EEUU. Colombia y Perú reaccionaron con dureza. Ante la espiral de declaraciones desde los cuatro países -sólo Ecuador no entró en el conflicto- el secretario general de la CAN, Allan Wagner, invocó al diálogo e hizo un “llamado urgente a los presidentes de la región para que asuman el liderazgo que les corresponde a fin de construir un consenso andino, sudamericano y latinoamericano”. Se mostró a favor de la iniciativa de Morales de propiciar una reunión de presidentes. [Bolivia.com]

Perú. Encuesta dice que García gana presidencia. El ex presidente Alan García, que se perfila como ganador del segundo puesto en las elecciones presidenciales, triunfará en una segunda vuelta sobre el nacionalista Ollanta Humala, según encuesta de la empresa Datum. El sondeo afirma que García contaría con el 54% de los votos válidos por sobre el 46% de Humala. La encuesta fue realizada a nivel nacional entre 1126 personas, entre el 19 al 21 de abril, y con un margen de error del 3%. [Al Día]

Bolivia. Reclama por maltrato a nacionales en Europa. El gobierno de Morales investigará denuncias de maltrato a bolivianos en Francia y España y reclamará a esos gobiernos tras recibir protestas de ciudadanos deportados. También se investigará y sancionará a las empresas comprometidas con el viaje de inmigrantes ilegales a Europa. La cancillería recibió reclamos de deportados desde Francia que denunciaron haber sido desnudados y despojados de sus documentos personales en el aeropuerto de París. En los últimos 10 días 74 bolivianos fueron deportados de aeropuertos de Europa, y muchos de ellos denunciaron "tratos humillantes" y comentarios ofensivos de autoridades francesas y españolas. "Fueron incomunicados, obligados a desnudarse, alimentados con comida sobrante y les conminaron a entregar su dinero". [Houston Chronicle]

EEUU. Bush rechaza expulsión masiva de migrantes. El Presidente Bush consideró que la propuesta de congresistas de realizar deportaciones masivas de inmigrantes "es irreal y simplemente no funcionará". Vio más "lógica y racional" la creación de un programa de trabajadores temporales. "El programa de trabajo temporal mandaría el mensaje que no hay que cruzar ilegalmente la frontera, pagarle a un ‘coyote’ y arriesgar la vida, sino que se puede venir aquí legalmente a hacer el trabajo que los estadounidenses no quieren hacer". Su mensaje fue el mismo día en que se reinician las actividades en el Senado, donde está pendiente de votación una propuesta que permitiría tanto un programa de trabajadores invitados como la posibilidad de legalización para millones de indocumentados. En Florida, el gobierno federal arrestó en la última semana a 183 personas de 26 países, en lo que organizaciones de derechos de los inmigrantes calificaron como una táctica de intimidación cuando está por iniciar el debate legislativo sobre la reforma migratoria. [El Universal]

Egipto. Caen cinco presuntos implicados de atentados. Las autoridades egipcias detuvieron hoy a cinco personas acusadas de estar implicadas en las tres explosiones que sacudieron anoche la localidad turística de Dahab, en el Sinaí, y causaron la muerte de al menos 23 personas. Las detenciones tuvieron lugar después que la policía cerrara las entradas y salidas de Dahab y cercara la localidad. Todavía no ofrecieron ningún detalle sobre la identidad de los capturados o su pertenencia a alguna organización terrorista. Las explosiones, que también causaron heridas a al menos sesenta personas, se registraron junto a tres de los lugares más famosos de la bahía de Dahab: el supermercado Ghazala -donde suelen aprovisionarse muchos turistas buceadores-, un restaurante chino y el conocido restaurante Al Capone. [El Universal]

Rumania. 10 000 abandonan casas por inundaciones. Miles de rumanos a lo largo del curso del río Danubio se han visto obligadas a abandonar sus casas debido a las inundaciones provocadas por la crecida del río, como consecuencia del deshielo y lluvias torrenciales en las últimas semanas. Ayer, las autoridades procedieron a la inundación controlada de una zona agrícola de 21 000 hectáreas con el fin de hacer disminuir el nivel del Danubio, y evitar daños adicionales por la eventual ruptura de los diques de contención. [Terra.com]

Nepal. Oposición termina protestas. La alianza opositora puso fin a semanas de protestas y eligió a un ex primer ministro para encabezar un nuevo gobierno, después que el rey cedió a restablecer el parlamento. El ex primer ministro Girija Prasad Koirala, de larga trayectoria y titular del partido político más grande fue el elegido para encabezar el nuevo gobierno. El discurso que el rey Gyanendra ofreció ayer -una concesión clave que le devolvió la autoridad a los políticos elegidos y podría resultar en una importante reducción del poder monárquico- fue acogido en todo Katmandú, y decenas de miles de personas se reunieron en el centro de la ciudad para celebrar la victoria. Pero los insurgentes maoístas que apoyaron a los manifestantes rechazaron la oferta del rey, una señal de que la crisis no había terminado completamente. [Univision]

Irán. Suspenderá lazos con la IAEA si es sancionado. Irán dijo hoy que podría suspender sus relaciones con la Agencia Internacional de Energía Atómica (IAEA), si se le imponen sanciones. Ali Larijani, jefe de los negociadores nucleares de Irán, dijo que no se puede esperar que Irán actúe de forma transparente si existe la posibilidad de una eventual acción militar en su contra, una opción extrema que EEUU se rehúsa a descartar. "¿Cómo van a prevenir nuestras actividades imponiéndonos sanciones? Si nos imponen sanciones, Irán suspenderá sus relaciones con la agencia (IAEA)," dijo. "Las acciones militares contra Irán no terminarán con nuestro programa." "Si emprenden acciones duras, ocultaremos este programa. Si usan el lenguaje de la fuerza, no deben de esperar que actuemos con transparencia". [Reuters; Los Tiempos]

Anexo

Perú: Segunda vuelta electoral con pronóstico reservado

Por José Coronado Cobeñas

Ha culminado la primera batalla de una guerra que va mucho más del proceso electoral. Y los resultados de la primera vuelta electoral, no han hecho sino confirmar lo que la tradicional derecha política y económica peruana -y que la Oficina Nacional de Procesos Electorales, ONPE, que pasó del conteo rápido al conteo lento, se encargó de convertir en una lenta agonía política- tanto temía: su candidata no había sido capaz de pasar a una segunda y definitiva vuelta electoral, y quedaba irremediablemente fuera de la carrera presidencial por segunda vez consecutiva. Había sido derrotada por un hasta entonces poco conocido militar retirado, novato en política y hasta carente de discurso, Ollanta Humala; y por quien es considerado como uno de los más cuestionados presidentes de los últimos 30 años, Alan García.

Este primer desenlace, que confirmó las tendencias que se habían perfilado durante las dos últimas semanas antes del 9 de abril, día de las elecciones, sin embargo está muy lejos todavía de apuntar a resolver las cuestiones de fondo que se han manifestado en este proceso electoral, en un país cuya polarización y fragmentación se ha desnudado dramáticamente y se han puesto en evidencia una vez más. Y si bien hay una gran derrotada, este proceso también ha podido convertirse en el cortejo fúnebre de otros sectores políticos, cuya agonía puede tornarse irreversible. Sin embargo, si algo ha sido reconocido por diversos analistas, es que en esta primera ronda electoral ha expresado el rechazo mayoritario de la población a un modelo económico neoliberal que ha profundizado las diferencias e injusticias sociales, ha impedido la redistribución de la riqueza favoreciendo solo a un sector poderoso que controla la economía; así como a un régimen político que levanta una democracia representativa cada vez más lejos de las reales necesidades de las grandes mayorías.

Este hecho incuestionable ha pretendido también ser relativizado por la derecha política y mediática, que muestra una vez más su miopía histórica; y por ello, sus medios han procurado tender una cortina de humo desviando la atención de la gente durante más de dos semanas con el cuentagotas del conteo oficial de los votos.

Lo que nos deja la primera vuelta. En efecto, Lourdes Flores, la candidata presidencial de la alianza Unidad Nacional, UN, ha sufrido no cualquier derrota. Hay que recordar que ella fue convertida en la apuesta política más importante de los últimos años de la derecha y el poder económico neoliberal para alzarse con el gobierno. Y como tal, no sólo pudo desarrollar una millonaria campaña en todo el país, sino que contó con el apoyo casi unánime de los grandes medios de prensa y televisión, tenía más de dos años en campaña electoral y hasta noviembre del año pasado encabezó todas las encuestas de intención de voto, las que se encargaron de proyectarle una aureola de vencedora inevitable, que al final terminó devorándola.

Como lo han reconocido los más destacados líderes de UN, Lourdes Flores, de tanto haber corrido sola en los primeros meses de la campaña, terminó proyectando una soberbia, que cuando se estancó en las encuestas, terminó cambiando su discurso, recurriendo a propuestas que antes calificaba de “populistas”, como aquella de crear más de medio millón de empleos anuales o destinar fondos públicos para construir escuelas públicas y hospitales; o en el extremo de anunciar lo que hasta entonces era una herejía para la derecha, como la de modificar la política económica que han defendido por más de 15 años.

Sin embargo, estas contradicciones de la “candidata de los ricos”, como la identificó la gente, no son de ahora. Recordemos, que ya en el 2001, en su afán de llegar a sectores populares, no vaciló en llevar en su plancha presidencial a un líder sindical y militante del Partido Comunista, José Luis Risco. Ahora, en el 2006, buscó remediar dicho “error” con algo que resultó peor: llevó como candidato a primer vicepresidente a un representante del poder económico y financiero más grande del país, como es el grupo Romero, Arturo Woodman. Y el remedio resultó peor que la enfermedad.

Por ello, su derrota la extendió también a su plancha congresal. Su representación parlamentaria, que las encuestas proyectaban como la primera fuerza en el Congreso de la República, apenas alcanzó 19 curules –de 120- superada ampliamente por la bancada de Ollanta Humala, que llega a 43 y la del APRA, que se ubica en segundo lugar con 35 representantes. Por ello, no se exagera cuando se afirma que la derecha política neoliberal ha sufrido una derrota de envergadura y que ya está amenazando el futuro de la alianza de Unidad Nacional.

De otro lado, si bien Ollanta Humala, que postuló con el membrete del partido Unión por el Perú –pues su Partido Nacionalista Peruano no había alcanzado su inscripción legal- ha logrado un triunfo en esta primera vuelta con casi el 31 %, su victoria sin dejar de ser importantísima, no ha sido de la envergadura que ellos esperaban. No hay que olvidar que algún momento, desplegaron una estrategia que apuntaba a “ganar en primera vuelta”, objetivo que al parecer fue mellado por la intensa guerra sucia que caracterizó la campaña y por las denuncias sobre su participación en presuntas violaciones a los derechos humanos cuando fue miembro activo del ejército.

Lo que sí hay que rescatar, como ya se ha dicho, es haber logrado la primera minoría parlamentaria en el Congreso, desplazando al APRA y a UN; y el hecho de haber logrado ganar en 18 de los 25 departamentos o regiones que existen en el país. Y además, el hecho paradójico de que en justamente en aquellos departamentos de la sierra donde se centralizó la violencia y las violaciones de los derechos humanos, como Ayacucho, Huancavelica o Apurímac, superó largamente a sus contendores con más del 60%. Algo que por cierto, merece un mayor análisis.

El otro gran beneficiario de este primer episodio electoral, es sin duda, Alan García, el candidato del APRA, que tuvo el mérito de remontar una campaña electoral que, según todas las encuestas, hasta tres semanas antes de la elección, lo daban como perdedor. El haber logrado pasar a la segunda vuelta con casi el 25% de los votos, no es nada desdeñable, si tenemos en cuenta su más nefasto antecedente como fue su gestión de gobierno entre el 1985 y 1990, la inflación desbocada, la corrupción y las denuncias sobre violaciones a los derechos humanos.

Hubo también otros derrotados: la izquierda que llevó hasta tres listas presidenciales, el Partido Socialista, el Movimiento Nueva Izquierda y la llamada Concertación Descentralista. El fenómeno Humala los arrasó en lo que siempre había sido su bastión electoral como los departamentos del sur andino, donde hay una gran presencia campesina. Ninguno de ellos logró pasar la valla electoral, han perdido su inscripción legal y tampoco tendrán representación parlamentaria.

Segunda vuelta: lo que se viene. Si bien la primera parte de la campaña no se ha caracterizado necesariamente por el debate de propuestas o programas, hay elementos que merecen destacarse. Uno de ellos, es el hecho de que los principales candidatos no pudieron evadir referirse aunque de manera tangencial a temas que hasta entonces eran levantados por los partidos de la izquierda que, vaya paradoja, no han recibido el apoyo de los electores. La convocatoria a una Asamblea Constituyente para reemplazar la carta heredada por Fujimori y Montesinos, la modificación del modelo económico neoliberal, la revisión de los contratos de estabilidad tributaria de las grandes empresas transnacionales, el nuevo rol del Estado en la economía, y por supuesto, el Tratado de Libre Comercio, que Toledo ha firmado con Estados Unidos, son temas que necesariamente marcarán la campaña en la segunda vuelta.

Y justamente la trascendencia de estos temas condiciona las estrategias para la segunda vuelta. Ollanta Humala es el que ha enarbolado las propuestas de cambio al respecto, sobre todo en lo referente al TLC, ha anunciado que de llegar al gobierno lo revisará en caso de que se llegue a aprobar. Alan García, si bien ha cuestionado aspectos del TLC, ha mostrado una posición ambigua al respecto. Humala ha planteado la Constituyente, aunque luego ha bajado el tono al respecto. García no quiere una nueva Constitución y sólo se conforma con hacer reformas a la carta fujimorista. Humala ha insistido en revisar los contratos a las transnacionales; García desliza la posibilidad de sacarles algo más sin llegar necesariamente a la revisión, “para no ahuyentar la inversión extranjera”.

La derecha mediática apuesta a sacar del centro del debate estos temas y propicia otros que giran en torno a las alianzas que harán ambos candidatos para la segunda vuelta. Seguramente persistirán en otros aspectos como vincular a Ollanta con Hugo Chávez o asustar con supuestos peligros sobre la libertad de prensa, o levantando de nuevo la supuesta contradicción entre democracia y autoritarismo. En ese marco se ubica por ejemplo, el reciente llamado del escritor ultraliberal Mario Vargas Llosa, habitual crítico de Alan García, quien no ha titubeado en proponer una alianza entre el APRA y Unidad nacional, para “defender la democracia”.

En principio, ambos candidatos han descartado cualquier alianza explícita; sin embargo, no se descartan acuerdos tácitos. Hay más de un actor político que está dispuesto a negociar sus votos. Uno de ellos, es el sector fujimontecinista que ha logrado una nada despreciable bancada parlamentaria de 15 representantes, y que no han ocultado su objetivo de negociar la impunidad de Fujimori. Los operadores del poder económico, también entran en el juego, y fieles a su estilo, tratarán de lograr cualquier acuerdo para bloquear los cambios al sistema para seguir preservando sus intereses.

En todo caso, no hay que olvidar que tanto Humala como Alan García están rodeados de no pocos “oportunistas de oficio”, que van desde fujimoristas –como el candidato humalista a vicepresidente Carlos Torres Caro- hasta empresarios que antes apoyaron a Toledo. O de gente vinculada a la violación de derechos humanos como el también candidato vicepresidencial del APRA, el vicealmirante retirado Alejandro Giampetri. Aunque se cuide de admitirlo públicamente, García sabe que los votos de Flores son los únicos que le pueden garantizarle el triunfo en la segunda vuelta. Pero sabe también que eso implicaría, hacer concesiones importantes en sus propuestas electorales, que podrían ser percibidas por el electorado como la típica y oportunista “escopeta de dos cañones”.

Mientras tanto, a Humala no son pocos los que le sugieren “rebajar” sus propuestas y el tono radical de sus discursos, con el argumento de que es la única manera de ganar los votos de los indecisos y de los que votaron por otras opciones que estuvieron en juego. Ello conlleva un riesgo muy serio, pues si algo lo catapultó a Humala en la escena política fue precisamente su discurso “anti sistema”. Aunque ha dicho que su única alianza es “con el pueblo”, tendrá que hilar muy fino, para quitarse la etiqueta de autoritario y antidemocrático que le ha puesto la derecha y el APRA.

En fin, todo indica que si de resultados se trata, esta segunda vuelta será de pronóstico reservado. Las encuestas, hasta antes de la primera elección, daban en su gran mayoría como triunfador a Humala frente a García, en una segunda vuelta entre ellos. Ahora, se han mostrado más conservadoras y ello ha sido aprovechado por García para trabajar una imagen de candidato ganador, “el único capaz de parar a Humala”, como fue su lema en la primera vuelta.

Lo cierto es que como se señaló al principio, más allá de esta segunda vuelta, se vienen otras batallas, en la que necesariamente tendrá que tallar el movimiento social y aquellos sectores políticos que siguen apuntando al cambio, a despecho de no haber logrado mayor presencia electoral. El escenario será otro y una primera confrontación será en torno al futuro del TLC. Si los resultados de esta primera vuelta han expresado un rechazo mayoritario al modelo y al régimen político, difícilmente, gane quien gane, podrá obviar esta demanda y voluntad de cambio. Desconocer este dato de la realidad solo profundizará el desencanto y la frustración social, y ello abonará las condiciones para un escenario de nuevas confrontaciones cuyas consecuencias podrían ser impredecibles, como tan impredecible ha sido el Perú a lo largo de su historia reciente.

(ALAI-AMLATINA)