Tema del día

Seguridad ciudadana con defensa exterior

Arnoldo Villagrán

Desde el año pasado en la desembocadura del Río Sarstúm, en Izabal, se encuentra un apostadero naval para interceptar a los narcotraficantes que según se sabe, utilizan esa vía para ingresar la droga a Guatemala. La marina guatemalteca podrá enviar lanchas patrulleras rápidas hacia el Sarstúm, y guardacostas hacia el mar abierto.

Se conoce que el 80% de la droga que ingresa a nuestro país utiliza la vía marítima, ese es el motivo del puesto fijo de la marina de guerra. De la misma manera, la Fuerza Aérea cuenta con el apoyo de un radar para el control aéreo de las costas del país, determinadas áreas de Petén y la Costa del Sur. También, la infantería y tropas terrestres se han apostado en las fronteras para interceptar a los traficantes que utilizan esas rutas.

Y es que se conoce que el 75% de la droga que va hacia los Estados Unidos, pasa por Guatemala, razón suficiente para que la Defensa utilice sus medios para combatir esa amenaza externa.

Por otro lado, ante la grave crisis de seguridad que atraviesa la ciudadanía, la Policía Nacional Civil, PNC, debe incrementar sus planes de seguridad para contrarrestar a la delincuencia que se ha hecho dueña de las calles, de las ciudades, así como carreteras y diferentes zonas del país. Tendría que luchar contra los distribuidores de drogas, delincuentes comunes, contrabandistas y desde luego contra el crimen organizado. Serían las fuerzas que deben neutralizar aquellas actividades que usan las ejecuciones extrajudiciales, como único medio de lograr control sobre la delincuencia. Debería luchar contra las estructuras clandestinas de los poderes paralelos.

Como vemos, los anteriores párrafos nos plantean dos situaciones completamente distintas, por lo que se describen las funciones de dos fuerzas completamente distintas, las que deben enfrentar dos tipos de amenazas distintas. La primera amenaza proviene del exterior, y la segunda amenaza la seguridad ciudadana. Esta última constituye la problemática de inseguridad que vivimos diariamente los guatemaltecos en los autobuses, colonias, calles, centros comerciales, etc.

Para combatir la primera amenaza, el Ejército se ha preparado física, material y psicológicamente para la guerra. Está condicionado a reaccionar por instinto ante un enemigo utilizando su armamento. Para combatir la segunda amenaza, la Policía debe saber distinguir, quién en realidad es un delincuente, debe saber determinar cuáles son sus derechos, hasta reducirlo y ponerlo a la disposición de la justicia, sin poner en riesgo a los ciudadanos, a quienes debe proteger en todo momento. El Ejército y la Policía, son dos instituciones distintas, destinadas a cumplir funciones distintas.

Para tener efectividad en sus operaciones, tanto el Ejército como la Policía, necesitan contar con una adecuada información, que permita conocer al detalle, del qué, cómo, cuándo, dónde, por qué y para qué, los enemigos externos e internos desarrollan sus actividades. Sólo de esa manera los resultados serán positivos, y no se desperdiciarán recursos ni se duplicarán esfuerzos, ni tendrán necesidad de realizar tanto patrullaje en busca de los enemigos, ya que se tendrá el conocimiento de sus movimientos y actuaciones, situación que permitirá combatirlos y asestarles duros golpes. Sin información es como estar ciego y dar palos, sin asestar ningún golpe. De nada sirve tener una gran cantidad de gente en la calle si no se conoce lo que hacen los delincuentes. Con una adecuada información, mucha gente podría cubrir otras necesidades.

Según lo indican algunas normas, entre ellas la Constitución; cuando la Policía, encargada de seguridad ciudadana, se vea rebasada en sus funciones por las amenazas, estas pueden ser de emergencia o calamidad pública, recibirá la cooperación del Ejército. Pero sólo en esta situación, lo que indica que el apoyo debe ser temporal y termina al cesar los eventos. Sin embargo, vemos que en nuestra situación, la participación del Ejército en funciones de seguridad ciudadana se ha vuelto permanente, lo cual inhibe el desarrollo de las instituciones civiles o de seguridad ciudadana y no les permite su consolidación.

Cumplir funciones que no le corresponden no es de ahora. Desde la Revolución de 1871, que le dio vida a un ejército profesional, tenía la tarea de reclutar por la fuerza a 71 mil jornaleros por año, además trasladarlos para laborar en las fincas de la oligarquía, lo cual no es una función de Defensa, y menos de seguridad ciudadana. Fue una función de servidumbre.

En los últimos años también se le asignaron misiones alejadas de la Defensa, en la repartición de la galleta escolar, jornadas médicas, abrir y reparar caminos, repartir útiles escolares y hasta distribuir fertilizantes. También esto inhibe a las instituciones encargadas de cumplir esas obligaciones, las cuales serían el ministerio de Educación, Salud, Comunicaciones, Agricultura y Ganadería y otras carteras. Con esto se duplican el uso de recursos y se hacen dobles esfuerzos. El Ejército se ha utilizado para cualquier cosa, según los criterios y visión de los gobernantes. También incursionó en el control político del Estado (a petición y por las necesidades del Norte), y lo convirtió en Autoritario, pero esa es otra historia, de sobra conocida.

En la actualidad, el Ejército se ha utilizado para hacer patrullajes conjuntos con la Policía, supuestamente para el combate a la delincuencia y dar la sensación de seguridad. Pero esa sensación es momentánea, porque estas fuerzas combinadas no se quedan en el lugar permanentemente. Los argumentos para realizar estas actividades sobran. El principal de ellos es que la Constitución, en su Artículo 244, da a la institución armada las funciones de seguridad interna, por lo que no se puede violar lo que dice la Carta Magna. En la práctica, todos los artículos constitucionales son violados, menos el 244. Sólo se debe observar los niveles de corrupción de algunos altos mandos de la institución castrense, lo cual tiene un costo político.

En pocas semanas concluirá un curso de inducción sobre seguridad ciudadana a más de 3 mil ex soldados para que integren una fuerza de tarea para dar seguridad a la ciudadanía. Es cierto que ya no están de alta y eso, técnicamente, los convierte en ciudadanos, pero la capacitación es la de soldado, lo cual riñe con las misiones para las que se integra esta fuerza, por mucha capacitación policial y en derechos humanos que reciban.

Este contingente se prepara como fuerza de choque y antidisturbios, más que de fuerza de apoyo de la policía. Ello indica que la nueva fuerza ‘parapolicial’ de ex militares tendrá un papel protagónico de primera línea contra las manifestaciones populares. Por esa razón, la disputa entre el Ministerio de la Defensa y de Gobernación, por su dirección, algo que de momento no está definido.

Lo otro que no se ha definido, es la participación de Inteligencia para contrarrestar los niveles de inseguridad y de violencia. En primer lugar, no se cuenta con un presupuesto, y por otro lado las agencias de inteligencia estratégica, militar y civil, deben interactuar para proporcionar la información en su respectivo ámbito de acción y convertirse en los ojos y oídos de todo el sistema de seguridad. De esa manera, cada institución cubrirá las funciones para las cuales está diseñada, sea ésta para la Defensa o para la seguridad ciudadana. Por el momento, todas las fuerzas se preparan para luchar contra la delincuencia y el crimen organizado.

Tanto Gobernación como Defensa plantearon sus necesidades logísticas al Gobierno de Estados Unidos, situación que crea dependencia, tanto en las misiones a cumplir, como en la logística. Se observa cómo la institución armada presiona para cumplir funciones de seguridad interior, guiándose por aspectos legalistas, no tanto por lo políticamente conveniente. En eso coinciden con el Norte: transformarse en una Guardia Nacional.

{ Los artículos de análisis son de exclusiva responsabilidad de su autor. }

Titulares de primera plana

Noticias principales

Q36 millones sin licitar. El Ministerio de la Defensa no licitará la compra por Q36 millones 649 mil 904, que incluye vehículos y equipo para los ex militares que se unirán a la Policía Nacional Civil, PNC, en las tareas de seguridad ciudadana. A la fecha se han gastado Q25 millones, de los Q36.9 millones, en la compra de 30 picops, cinco camiones de 12 toneladas, uniformes y equipo para cada uno de los tres mil ex militares que fueron reconcentrados desde principios de este mes. El numeral 1.6 del artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado permite no licitar y cotizar la compra de armamento, municiones, equipo, materiales de construcción, aeronaves, barcos, combustibles, lubricantes, víveres y la contratación de servicios para el Ejército de Guatemala. Respecto de la adquisición de los chalecos blindados y equipo antidisturbios, se informó de que está por concretarse la compra, pero no se específicó con qué empresa se hará el negocio. Según el vocero del Ejército, tienen sólo Q11.8 millones para el pago de sueldos de marzo y abril, y para los restantes ocho meses el Ministerio de Finanzas deberá identificar los recursos. La nueva unidad, empezará a patrullar junto con la PNC el 7 de abrí. Al Ministerio de la Defensa, se le asignaron en esta primera fase Q50 millones para la estructuración de las brigadas. (Francisco González Arrecis. PL: 3)

Demanda Social

Protestas en el país anuncia la CONIC. Los dirigentes campesinos lo llaman “el gran levantamiento y marcha nacional del pueblo maya”. Organizaciones campesinas encabezadas por la Coordinadora Nacional Indígena y Campesina Conic, aseguran que realizarán una gran concentración en la capital y el interior de la república el próximo 30 de marzo. Los que no puedan llegar a la capital realizarán manifestaciones en sus departamentos y los organizadores no descartan que se interrumpa el paso de vehículos en las carreteras. Los dirigentes campesinos esperan presionar para evitar que el gobierno dé en concesión recursos naturales que benefician a las comunidades y que, a su juicio, deben estar al servicio y desarrollo de las mismas y no del Estado. Además señalan que el gobierno no ha sido ágil en la resolución de los conflictos que se reportan en el país. El ministro de agricultura, Álvaro Aguilar, cuestiona esa actitud de protesta y pide propuestas. Pero todo parece estar decidido: La marcha llegará a la capital proveniente de las regiones de occidente por la calzada Roosevelt. Las personas procedentes de la costa sur lo harán desde la calzada Aguilar Batres y las del nororiente entrarán por la calle Martí. (Abner Guoz, Óscar Herrera. EP: 04)

Política

Preocupa hambre y sequía. Los altos índices de desnutrición y la sequía registrada en algunos departamentos del oriente del país preocupan a viceministros y directores de Salud, según afirmaron al concluir la decimotercera reunión del Consejo Consultivo del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá, Incap. Durante la cita realizada en el país, los expertos lamentaron que el índice de desnutrición infantil se mantenga en 49.3%. Coincidieron en la necesidad de llevar a cabo programas de prevención, entre sociedad civil, empresarios y Gobierno, ante la sequía. “El propósito de la reunión también fue dar a conocer los avances, logros y resultados de la gestión del Incap en 2005 y analizar las prioridades de cooperación técnica en la región”, informó Verónika Molina, de esa entidad. Los participantes instaron al Incap a presentar iniciativas de cooperación técnica de acuerdo con las prioridades de cada país, al señalar que Guatemala, Honduras y Nicaragua son las naciones con los peores indicadores en materia de nutrición. (PL: 6)

“Una cruzada” para combatir la discriminación y la xenofobia. El presidente Óscar Berger se comprometió ayer en el Día Internacional contra la Discriminación a “combatir la xenofobia” y apoyar a los pueblos mayas, xincas y garífunas para que salgan “de ese rezago social”. Anunció que en agosto presentará una política en contra de la discriminación y llamó a una “cruzada nacional” para que se atiendan las necesidades básicas de estos pueblos. “Vamos a invertir más en esas áreas y vamos a llevar más educación bilingüe y puestos de salud a esos lugares”, dijo Berger, quién también mencionó su interés por nombrar a profesionales indígenas en puestos estatales. El coordinador general de la Comisión contra la Discriminación y Racismo, Ricardo Cajas, indicó que aunque todavía no se ven cambios concretos en este tema, se empiezan a dar los primeros pasos para atender el problema. Explicó que el Estado buscará que además se refuerce el área judicial, para que se respeten sus derechos. (Andrés Dávila S. EP: 08)

TSE advierte a políticos. El Tribunal Supremo Electoral, TSE, no está dispuesto a tolerar una prematura campaña política con vistas a las votaciones del próximo año, por “sutil” que ésta sea. Alertados por denuncias no oficiales de sectores políticos, los magistrados trataron el tema ayer durante una reunión. Oscar Bolaños, presidente de ese organismo, indicó que se llegó a la conclusión de instruir al inspector electoral para que inicie una investigación. El inspector Hugo Rivera dijo que el mandato será cumplido a partir de mañana. No existen denuncias formales específicas o directas contra un partido en particular. Sin embargo, la investigación pretende frenar lo que analistas políticos calificaron como una “campaña disfrazada”, la cual consiste en colocar vallas publicitarias y anuncios. Rubén Darío Morales, cuestionó principalmente al Partido Patriota, PP, porque “ya pusieron láminas en todo el país”. Otto Pérez Molina, proclamado precandidato presidencial por este grupo, aseguró que sus vallas no son ilegales, porque “no llaman al voto ni promueven una candidatura”. “Antes de la convocatoria a elecciones (prevista para el 2 de mayo de 2007), no se puede promover a ninguna persona como candidato. En cambio, el partido sí se puede promover perfectamente”, recordó. Pese a la investigación, se reconoció que el Tribunal no cuenta con legislación coercitiva para evitar abusos. Y frente a esta limitación, adoptarán medidas de prevención. (Amafredo Castellanos. PL: 5)

Presidente Berger ignora ofrecimientos a Colombia. Según el ministro de la Defensa, Francisco Bermúdez, la semana pasada -en su visita a la Comisión Hemisférica de Seguridad de la Organización de Estados Americanos (OEA)- a nombre del Estado guatemalteco y como un "apoyo que el presidente Berger ha ofrecido", se presentó la intención chapina de enviar a Colombia tres expertos de las fuerzas armadas y de la diplomacia nacional para que apoyen a la Comisión de Paz entre el país sudamericano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC. Sin embargo, el presidente Óscar Berger dice desconocer una oferta que su gobierno hizo a su homólogo colombiano sobre el envío de técnicos expertos en varios campos. Ello, pese a que dos miembros de su Gabinete ratifican esta versión. (Otto Ángel. Rodrigo Pérez. SV: 3)

Parlacén pedirá a EEUU no criminalizar a ilegales. Las principales exigencias que planteará el Parlamento Centroamericano, Parlacén, a la Unión Americana, en el marco de la asamblea que efectuará hoy en el Distrito Federal son: legalizar a los migrantes, no aprobar la ley que criminaliza a los ilegales y su oposición a extender el muro entre México y EEUU. Aparte de la expresión escrita, Álvaro Dubón, parlamentario de Guatemala, planteará una iniciativa en la que solicita a EE.UU. legalizar a los residentes chapines. El documento también será remitido al Congreso de ese país. (Ericka Marroquín. SV: 6)

Seguridad y Justicia

Alemania podría dar ayuda policial y judicial. Luego de reunirse con el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Frank-Walter Steinmeier, el vicepresidente Eduardo Stein anunció que ese país podría cooperar con Guatemala en materia policial y judicial. Como parte del trámite, el ministro de Gobernación, Carlos Vielmann, viajará el mes próximo a Berlín, donde sostendrá conversaciones con autoridades de los ministerios de Cooperación Económica y de Interior. “Necesitamos expertos en el combate del crimen organizado y en procedimientos técnicos de justicia para fortalecer nuestras instituciones”, dijo el vicemandatario. Durante la cita entre Steinmeier y Stein se analizaron temas bilaterales y de cooperación entre América Latina y la Unión Europea, UE, con vistas a la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno que se celebrará en mayo próximo, en Viena, Austria. Agregó que los temas de combate del crimen organizado y seguridad ciudadana también serán atendidos por la UE. El vicegobernante efectúa una gira por países de Europa en busca de cooperación en materia de derechos humanos y seguridad. (AFP. PL: 5)

Economía

Ejecutivo rendirá cuentas. Según el comisionado por la Transparencia, Hugo Maul, siguiendo una tabla de evaluación, con 10 aspectos que requieren la exposición de la ejecución presupuestaria de 2005, el gasto y los objetivos para lo que queda del año, todas las dependencias de gobierno deberán hacer presentaciones públicas de su gestión. Estas disposiciones son parte de las normas que establece el Reglamento de Acceso a la Información que el Ejecutivo aprobó en 2005. El plan Rendición de Cuentas será del lunes 27 al viernes 31 de este mes. (Otto Ángel. SV: 4)

Gaceta

Congreso de la República. Acuerdo Número 17-2006. Acuerda convocar a las instituciones a que se refiere el artículo 233 de la constitución política, a integrar la Comisión de Postulación que procederá a presentar al Congreso de la República, una nómina de seis candidatos para ocupar el cargo de Jefe de la Contraloría General de Cuentas, a afecto de realizar la elección correspondiente conforme a la ley.

Congreso de la República. Acuerdo número 20-2006. Designar como Magistrado Titular de la Corte de Constitucionalidad para el período constitucional dos mil seis a dos mil once, Al abogado Alejandro Baltasar Maldonado Aguirre.

Congreso de la República. Acuerdo número 21-2006. Declarar vacante el cargo de diputado al Congreso de la República, que ocupara el ciudadano Alejandro Maldonado Aguirre, quien presentó su renuncia al mismo para integrar la Corte de Constitucionalidad.

Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Acuérdase ordenar la inscripción del sindicato independiente de trabajadores transportistas del municipio de Tacaná, departamento de san marcos "maya de oro". Resolución No. 013-2006.

Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Acuérdase ordenar la inscripción del Sindicato Independiente de trabajadores y campesinos silvicultores ambientalistas de santa marta, Chisec del departamento de alta Verapaz. Resolución No. 006-2006.

Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Acuérdase ordenar la inscripción del sindicato independiente de trabajadores la libertad la rotonda, Quetzaltenango. Resolución No. 007-2006.

Agenda

Miércoles 22 - Conferencia: “Las cruces, poblado cercano”. Acerca de la producción guatemalteca. Con la colaboración de Casa Comal, Instituto Italiano de Cultura (16 calle 2-55 zona 10) 18 hrs. Entrada libre.

Miércoles 22 - Conversatorio: “Registro y flujo de información en la arquitectura”, Presentación de la revista de arquitectura El Croquis. Participarán en la charla los arquitectos José Asturias, Paulina Prado y Juan Pablo Rosales. Centro Cultural de España Distrito Cultural 4° Norte (vía 5, 1-23 zona 4) a las 19 horas. Entrada libre.

Miércoles 22 - Exposicion: “Un paseo por Guatemala” Inauguración de la muestra de fotografías de Erik Cojulún. Museo de la Universidad de San Carlos (9a. avenida 9-79 zona 1) 18 hrs. Entrada libre.

Miércoles 22 - Exposicion: “Paseo por los países francófonos” Inauguración de la muestra de fotografías. Centro Cultural Metropolitano (7a. avenida 11-67 zona 1) 19 hrs. Entrada libre.

Miércoles 22 al Viernes 24 - Ramón Ávila. Exposición de pinturas. En el Centro Cultural del IGA. (9ª Av. 0-51, zona 4, de lunes a viernes. De 10 a 18 hrs. Entrada libre.

Marzo - Exposición de Arte Abstracto, del pintor Guillermo Enrique Salazar Lechuga. Se presenta todo el mes de marzo en el Centro Cultural y Galería en (5ª av. 10-52, zona 1) todos los días en horas hábiles. Entrada libre.

Cifras económicas

Editoriales

Prensa Libre

Otro tropezón en el Parlacen. El Parlacen se ha visto disminuido en su importancia y ha aumentado la percepción de ser una institución inútil. Ahora se une la idea impulsada por su presidente, el diputado Julio Palacios, de celebrar una asamblea plenaria en México, lo que contraviene a la lógica política y rompe con el reglamento interno. El Parlacen sólo puede celebrar ese tipo de reuniones en el territorio de los Estados miembros. Entre los diputados guatemaltecos al Parlacen existe la preocupación acerca de algunos hechos del pasado inmediato, así como de los posibles sucesos que se deriven de una asamblea de esa naturaleza. Hace algunas semanas, Palacios señaló que se deberían de pagar los sueldos de Alfonso Portillo, prófugo de la justicia guatemalteca y refugiado en México. El riesgo es que este personaje podría participar en la reunión, luego utilizar las inmunidades y demás privilegios de los que goza el resto de parlamentarios. México ha otorgado asilo a los perseguidos políticos, pero en este caso no se puede señalar esa posibilidad, ya que la corrupción y el saqueo de las arcas públicas fue evidente para cualquiera que desee verlos. A los diputados guatemaltecos les molesta que el Parlacen pueda ser utilizado de esa manera, precisamente por la persona que al principio de su mandato amenazó con cerrarlo. (PL: 14)

Siglo Veintiuno

Hora de evaluar panorama del agua. Se cumplen hoy 13 años desde que la ONU acordó crear el Día Mundial del Agua, entre otros propósitos, con el de fomentar la comprensión de la medida en que el desarrollo de los recursos hídricos contribuye a la productividad económica y al bienestar social. Desde entonces esta conmemoración ha favorecido una discusión amplia sobre el tema, indudablemente por tratarse de un asunto de índole vital, que ha adquirido perfiles preocupantes y a veces, dramáticos, porque su acceso se ha vuelto cada vez más difícil. Esta dificultad ha generado, además, una intensa discusión no exenta de ribetes filosóficos e ideológicos entre quienes le asignan importancia como bien económico y por ende, susceptible de comercializarse, contra la visión de aquellos que la conciben como un derecho humano, cuya provisión le compete exclusivamente al Estado. Por ello, en este Día Mundial del Agua ojalá se propiciara una instancia verdaderamente amplia para analizar y proponer soluciones a un problema que amenaza a las actuales y futuras generaciones, y que, por igual, compete al Estado, a los ciudadanos, a los organismos internacionales y a la sociedad civil. (SV: 17)

El Periódico

Populistas en acción. Populista es el político que, con el ánimo de granjearse la simpatía de las masas, apoya la implantación de políticas redistributivas sustentadas en un irracional, discrecional e incontrolable gasto público, y promueve con frenetismo el clientelismo político, que se traduce en el intercambio de favores por votos. Algunos efectos se observan en alto déficit fiscal, alzas de precios desproporcionadas, especulación y en ocasiones hiperinflaciones, entre otros. La única manera de salir del círculo vicioso de la pobreza y la miseria, es a través de la atracción de inversiones productivas. (EP: 14)

La Hora (21 mar)

Corre y va de nuevo. A pesar de las amargas experiencias (por mucho que algunas hayan sido debidamente endulzadas), que dejó el financiamiento de las campañas políticas en el pasado, estamos presenciando un muy tempranero arranque del proselitismo electoral que obliga desde ya a los candidatos y a los partidos a iniciar la masiva recaudación de fondos sin que exista ni siquiera un asomo de mecanismos de control para evitar que el tráfico de influencias ocurra desde los primeros momentos de la contienda electoral. Pero lo grave ahora es que la población sabe perfectamente lo que significa el riesgo de entrar a una campaña en la que los candidatos estarán expuestos no sólo a la influencia de los capitales más o menos tradicionales, sino que también a nuevas formas de inversión que tienen mucho que ver con el lavado de dinero, el crimen organizado y el narcotráfico. De suerte que ahora el peligro es mucho mayor que cuando los candidatos simplemente tenían que aceptar compromisos con el poder económico para preservarle o incrementarle sus privilegios y no hay mecanismos de control que permitan atajar el problema. (LH: 2. 210306)

Opinión

Ileana Alamilla. Y el racismo continúa. El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial advirtió que, pese al compromiso del Gobierno y de la sociedad de combatir el racismo sigue siendo un elemento presente en todos los ámbitos de la vida nacional. En esta ocasión ratificó que los pueblos indígenas en Guatemala se encuentran en desventaja para acceder a los beneficios del desarrollo y la participación sociopolítica. Por su parte, el PNUD, en su Séptimo Informe Nacional, destaca las condiciones desiguales de la población maya respecto de la mestiza, en aspectos económicos, de salud y educación. El 40% de la población pertenece a uno de los 23 grupos étnico-lingüísticos mayas y según las estadísticas oficiales, la mayor parte de los pobres, que representan al 57% de la población, son indígenas. En ese contexto, ayer se conmemoró el día internacional de la lucha contra el racismo. El tema está colocado en la agenda nacional, pero de manera insuficiente. Es necesario generar reflexiones privadas y públicas en relación con esta ideología que es la que sustenta la dominación étnica. El racismo es una realidad en Guatemala. Nos lo impusieron, se ha reproducido en los hogares, crecimos con él, se nos convenció que las desigualdades eran naturales. El cambio de actitud y de percepciones será lento, pero es indispensable y nos dignifica. El Estado está obligado a impulsar políticas públicas dirigidas a eliminar las prácticas de racismo y discriminación, pero cada uno de nosotros tiene también una ineludible responsabilidad individual. (PL: 16)

Gustavo Porras C. Incertidumbre y búsqueda de acuerdos. Un rasgo peculiar de la situación del país es la incertidumbre: nadie puede calcular con mínima certeza lo que pasará a futuro, sobre todo en el sinuoso terreno de la política. Hoy las encuestas señalan como favorito a Álvaro Colom, pero falta aún mucho camino por recorrer hasta la contienda electoral. Algunos piensan que la situación que se ha conformado en Latinoamérica favorecerá a la izquierda, que para las elecciones (2007) probablemente contará con otros dos presidentes de tendencia contestataria en el subcontinente (López Obrador en México y Ollanta Humala en Perú). Además, URNG y Alianza Nueva Nación (entre ambos cuentan con más de 30 mil afiliados) muy probablemente van a unirse, y según declaraciones de sus dirigentes, optarían por un camino propio. Luis Flores, hasta ahora virtual candidato del PAN, continúa llamando a la unidad de partidos que le sean afines, y Otto Pérez Molina es designado candidato de su partido, el Patriota, sin que se conozca si buscará alianzas o marchará por sus propios pies. Relativo a los partidos políticos, asentando una verdad evidente, que se tiende a olvidar, y que consiste en que son insustituibles, puesto que sin ellos no se puede implementar la democracia electoral. Así que no tiene caso rumiar el inveterado descontento frente a ellos; sino buscar la forma de que se renueven y transformen, abarcando al menos tres dimensiones que los ciudadanos mencionan con frecuencia en los ejercicios de grupos focales: que representen a la sociedad, y no sólo a grupos de interés; que trabajen todo el tiempo y no sólo para las elecciones, y que tengan métodos democráticos para elegir a sus candidatos porque si no, los ciudadanos "votamos pero no elegimos". (SV: 17)

América Central

Nicaragua. Vigencia de CAFTA para abril. El legislativo nicaragüense aprobó varias leyes complementarias del tratado de libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana, CAFTA-RD, y que permitirá su eventual vigencia a partir del primero de abril. Con el voto de liberales, sandinistas y de diputados independientes, la Asamblea Nacional aprobó el martes las leyes sobre patentes, marca, antisoborno y cohecho internacional. Las votaciones giraron entre los 65 y 70 votos a favor, sin que nadie se opusiera. El presidente Enrique Bolaños celebró la aprobación en un almuerzo con los legisladores de todos los partidos. [The Associated Press / Houston Chronicle]

El Salvador. Muertos seis pandilleros en cárceles. Seis pandilleros murieron el martes por la tarde en aparentes peleas entre miembros de la Mara Salvatrucha, MS que guardan prisión en dos cárceles del país. "Tenemos confirmada la muerte de seis pandilleros, tres en la cárcel de Quezaltepeque y otros tres en la cárcel de Ciudad Barrios", dijo el vocero de centros penales, Alberto Uribe. Explicó que en las dos cárceles no se registraron problemas con los custodios y aseguró que "no hubo amotinamiento, se presume que se trató de peleas entre ellos mismos, ya que aquí sólo hay pandilleros de la MS". [The Associated Press / Houston Chronicle]

Centroamérica. Califican de dramática situación carcelaria. Florentín Meléndez, segundo vicepresidente de Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH, calificó hoy de dramática la situación carcelaria en Centroamérica y llamó a los países de la región a emprender acciones para erradicar la tortura. "Urge modernizar las cárceles de la zona, mejorar las condiciones de alimentación, salud, agua y alojamiento para evitar que sigan siendo lugares de horror y de abandono social", dijo. [Prensa Latina]

El Salvador. Corte Interamericana condena al país por desaparición de dos niñas. El gobierno de El Salvador anunció que acatará la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por la desaparición forzada de dos niñas en 1982 y que le concederá una indemnización a la familia afectada. Las niñas Erlinda y Ernestina Serrano, de 7 y 3 años de edad, desaparecieron en junio de 1982 durante una operación militar en el norte del país, en los inicios de la guerra civil. El gobierno del presidente Elías Antonio Saca nunca aceptó que el hecho fuera una desaparición, aunque la Corte Interamericana de Derechos Humanos determinó en marzo de 2005 que se debía investigar el paradero de las niñas y que el gobierno tenía que crear una comisión de búsqueda. "Vamos cumplir con lo que ha dicho la Corte Interamericana”, dijo Saca en rueda de prensa. [Tal Cual]

Nicaragua. EEUU dará ayuda por 48,2 millones de dólares. Estados Unidos entregará 48,2 millones de dólares a Nicaragua para construcción de carreteras, escuelas, centros de salud, estaciones de electricidad y para apoyar a pequeños y medianos empresarios, se informó ayer. El canciller nicaragüense Norman Caldera y el embajador estadounidense Paul Trivelli formalizaron un convenio en ese sentido que forma parte de un acuerdo de 2003 que destinaba 216,5 millones de dólares para el sexenio que concluye en 2009, informó la cancillería. Ese dinero está destinado a inversión social, gobernabilidad y libertad económica. Pero se suman, además, 62,5 millones de dólares para el programa de seguridad alimentaria. [The Associated Press / Houston Chronicle]

Resto del mundo

Ecuador. Estado de emergencia no cesa presencia indígena en las carreteras. El pulso entre los indígenas y el Gobierno por las protestas contra el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos continúa, mientras hoy siguen cortadas numerosas carreteras de la sierra, pese a la declaratoria del estado de emergencia. La medida fue decretada ayer por el Gobierno en cuatro provincias para acabar con las manifestaciones de los indígenas que llegan su décimo día de paralización. Militares con maquinaria pesada se desplazaron a las provincias andinas para levantar las barricadas puestas en las vías por los indígenas. Gilberto Talahua, coordinador del Movimiento Pachakutik, calificó de "cobarde" al presidente, Alfredo Palacio, y dijo que la declaración del estado de emergencia, que restringe los derechos constitucionales, entre ellos los de reunión e información, demuestra la "incapacidad" del Gobierno para resolver los problemas, así "como la intolerancia que tiene frente al pueblo". "Los indígenas no vamos a retroceder y junto a nosotros hay varios sectores sociales; nuestra lucha es por el país, no es por intereses particulares", agregó. [El Universo]

España. ETA anuncia el alto el fuego permanente. ETA anunció hoy su decisión de declarar un alto el fuego permanente a partir del 24 de marzo con el objetivo de impulsar un proceso democrático en Euskal Herria para construir un "nuevo marco en el que sean reconocidos los derechos que como pueblo nos corresponden y asegurando de cara al futuro la posibilidad de desarrollo de todas las opciones políticas". ETA asegura que, al final de ese proceso, los ciudadanos vascos deben tener "la palabra y la decisión sobre su futuro"."Los Estados español y francés deben reconocer los resultados de dicho proceso democrático, sin ningún tipo de limitaciones. La decisión que los ciudadanos vascos adoptemos sobre nuestro futuro deberá ser respetada." Además, reclamaron a los ciudadanos vascos para que se impliquen en este proceso y "luchen por los derechos que como Pueblo nos corresponden". Por último, muestra su deseo y voluntad de que el proceso abierto llegue hasta el final, y "así conseguir una verdadera situación democrática para Euskal Herria, superando el conflicto de largos años y construyendo una paz basada en la justicia". [Chile.com]

Chile. Procesan a 13 militares por 42 muertes. Trece oficiales de Ejército en retiro fueron procesados por juez Víctor Montiglio en el marco del proceso de la "Caravana de la Muerte", por los homicidios calificados de 42 personas en 1973. Entre los acusados se encuentran un general y siete coroneles. El magistrado ordenó el arresto en la cárcel del Batallón de Policía de Peñalolén, donde se aloja a violadores de los derechos humanos durante el régimen militar. Dos oficiales no se presentaron, uno por estar en los EEUU y el otro en el norte del país. Montiglio los responsabilizó de ejecutar o enterrar clandestinamente a 42 de los 75 prisioneros que se encontraban en Calama y Copiapó. El juez resolvería hoy si otorga o no la libertad a los encausados. [El Universal]

Argentina. Allanarán todas las oficinas de inteligencia de la Armada. El juez federal Jorge Pfleger libró ayer órdenes de allanamiento a todas las unidades de inteligencia de la Armada argentina. Los allanamientos de anteayer en la base militar Almirante Zar permitieron incautar las computadoras del sitio conocido como "La casita", en donde funcionaba la unidad de inteligencia que recopilaba de manera ilegal datos de políticos, periodistas e integrantes de agrupaciones de derechos humanos, entre otros. Ahora el magistrado busca determinar si esa base trabajaba aislada o si pertenecía a una red de varias agencias de la Armada o incluso de otras fuerzas militares. [Total News]

Argentina. Homenaje a religiosos asesinados. El gobierno rindió homenaje a 103 religiosos y laicos católicos y protestantes que perdieron la vida durante la dictadura militar, de cuya instauración se cumplirán 30 años el viernes. El homenaje fue tributado anoche por Jorge Taiana, ministro de relaciones exteriores, en una ceremonia donde asistieron dignatarios católicos, evangélicos, judíos y musulmanes. "Estamos aquí para rendirle homenaje a tantos sacerdotes, pastores, catequistas y laicos, que a través de su labor pastoral y su ejemplo de vida, nos enseñaron y nos estimulan a trabajar por una Argentina con justicia social, respetuosa de la diversidad y defensora de los derechos humanos", expresó Taiana. [Houston Chronicle]

Bolivia. Evo anuncia nacionalización de hidrocarburos. "Me comprometo, para el día 12 de julio... que el pueblo boliviano tendrá los recursos naturales nacionalizados'', dijo el presidente Evo Morales. Fuentes del Ministerio de Hidrocarburos dijeron que el decreto de nacionalización que no sólo abarcará a los hidrocarburos sino al resto de los recursos naturales, incluyendo la minería y el agua. La nacionalización de la riqueza petrolera sin afectar la propiedad de compañías es el eje del plan de gobierno de Morales que incluye el fortalecimiento de la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos. "Los recursos naturales deben ser bien aprovechados por la región y por la nación, porque dan esperanza a los sectores más excluidos y abandonados'', dijo el mandatario. El gobierno se propone también recuperar el control de ex empresas estatales privatizadas parcialmente en los años 90, entre ellas varias de hidrocarburos y electricidad. [El Porvenir]

Bolivia. Dos muertos y seis heridos en dos explosiones. Dos personas murieron y otras seis resultaron heridas en dos explosiones registradas anoche en dos hoteles de La Paz. Ambas explosiones, con cargas de dinamita, se produjeron en el segundo piso de cada establecimiento. La Policía detuvo a dos personas, una mujer de nacionalidad uruguaya y un hombre con pasaporte de Estados Unidos. El vocero presidencial, Alex Contreras, consultado sobre la posibilidad de que el terrorismo esté dirigido contra el proceso de cambios emprendido por Evo Morales, señaló que el gobierno sabía que las transformaciones profundas que se proponen podían provocar reacciones y hasta atentados. Sin embargo, nada va a detener los cambios estructurales con los que estamos decididos a transformar el país, advirtió. [Terra.com; Prensa Latina]

Francia. Bloquean estudiantes acceso a Potiers. Un grupo de casi mil jóvenes, estudiantes en su mayoría, bloqueó hoy las rutas de acceso a la ciudad de Poitiers, en una nueva acción de protesta contra la política laboral del gobierno. El grupo de manifestantes ha sido rodeado por un importante dispositivo de fuerzas del orden que hasta el momento no han intervenido para despejar las carreteras. Los estudiantes han instalado barreras en los 12 principales accesos al centro de la ciudad. Esta es la primera operación de este tipo realizada en los 44 días de protestas en Francia contra el Contrato de Primer Empleo, que el primer ministro Dominique de Villepin rechaza retirar. [Milenio]

EEUU. Bush no retirará tropas de Irak antes de 2009. El Presidente George W. Bush dijo ayer que su país no retirará totalmente sus tropas desde Irak mientras él esté en el poder (hasta 2009). Bush reiteró en su mensaje, al cumplirse el tercer aniversario de la invasión, que hay progresos en Irak cuando los estadounidenses lo dudan cada vez más, lo que ha dejado su popularidad en menos del 40%, el nivel más bajo de su presidencia. Bush negó ayer que haya una guerra civil en el país, pese a los entre 50 y 60 muertos diarios que se reportan. Reiteró que está "optimista" respecto a las posibilidades de éxito en Irak y afirmó que retiraría las tropas si creyese que Estados Unidos no puede ganar. Si lo pensara, "no pondría a nuestros hijos allí". [El Mercurio]

EEUU. Arizona va contra hijos de "ilegales". El Senado de Arizona aprobó una iniciativa que prohíbe el acceso a hijos de indocumentados a programas de atención infantil, incluidos servicios de vacunación, educación a nivel preescolar y cursos de educación para adultos ilegales. La iniciativa, aprobada por la Cámara Alta estatal, de llegar a ser aprobada por la Cámara Baja, sería sometida a consideración de los votantes de Arizona en forma de plebiscito en los comicios de noviembre próximo. La SCR 1031 señala que sólo familias de bajos ingresos que viven legalmente en EEUU podrán tener acceso a ayuda en efectivo, cupones para comida, atención infantil que brinda el estado de manera gratuita, incluidos vacunas de inmunización, programas educativos para niños en edad preescolar y niñeras. Según legisladores republicanos que promovieron la iniciativa, el propósito es ampliar los servicios que niega el estado a indocumentados. [El Universal]

Anexo

Y el siguiente es Guatemala:
Tierra y libertad en Latinoamérica

Miguel Ángel Lombardo

La victoria de Evo Morales en las elecciones presidenciales de Bolivia supone un serio golpe para la estrategia de EEUU en la región, especialmente para la consolidación del ALCA y el establecimiento de una zona de influencia económica que desde la IV Cumbre de las Américas ya tenía visos de quedar limitada a una serie de acuerdos bilaterales. Frente a la agenda de seguridad y democracia ideada por EEUU, Latinoamérica está imponiendo por la vía de los hechos la agenda de desarrollo e integración, y para que ésta triunfe es necesario asegurar un proyecto económico que pasa por controlar también los recursos naturales.

Las primeras experiencias democráticas latinoamericanas fueron interrumpidas y sustituidas por una alianza de las elites agrarias y financieras y los militares que se extendió durante décadas controlando el Estado. Amparado por distintas administraciones en EEUU, los regímenes autoritarios comenzaron a enseñar su cara más sanguinaria en la década de los 80, lo que coincidió en algunos casos con la crisis del modelo económico de sustitución de importaciones. Al cambio económico debía acompañar un cambio político que se produce con la tercera ola de las democratizaciones.

La extensión de la participación política ha tenido muchos efectos, entre otros la reaparición de forma pacífica y democrática de los problemas latentes no resueltos que causaron un día las guerras y las revoluciones: la reforma agraria –que incluye las reivindicaciones históricas sobre la propiedad de la tierra y la explotación de los recursos naturales- y la construcción de una identidad nacional que sea más amplia que la definida de manera excluyente por las elites criollas, y que sirvió de base para el desarrollo de un sistema económico que se basaba en la inversión extranjera y el sometimiento de la población indígena.

A pesar de la desconfianza que genera cualquier liderazgo personalista, lo cierto es que el petróleo venezolano, que antes iba a unas pocas manos en un sistema de reparto partidario establecido entre AD y COPEI, en la actualidad está liderando un proyecto político regional que planta cara al ALCA, otorga al MERCOSUR el impulso que necesitaba, da pasos de gigante en la consolidación del ALBA, y puede financiar cualquier alternativa política en la región.

En Chiapas, en Bolivia, en Venezuela, en las minas de oro de San Marcos, Guatemala… lo que está en juego es el control de los recursos naturales, el uso de la tierra. Evo Morales lo ha dicho claramente: comienza “la lucha por los recursos naturales para cambiar nuestra historia” y además hace un llamado a los movimientos sociales y políticos de Latinoamérica para reconstruir “la patria grande” imaginada por Simón Bolívar y el “Tawantinsuyu” del imperio Inca. La revolución del Che no triunfó en Bolivia pero la historia ahora ha dado un giro que los victimarios no habían previsto.

Pero además, la victoria de Evo Morales es un duro golpe para los líderes blancos que siempre pensaron que la patria era sólo criolla. Los partidos de notables, las reformas institucionales y el modelo económico neoliberal implementado tras el consenso de Washington no lograron alcanzar el grueso del asunto: la reforma de la sociedad y la participación de los excluidos.

Mujeres e indígenas empiezan a hacer valer la voz que antes era inaudible. Lourdes Flores en Perú, Rigoberta Menchú que está en segundo lugar en intención de voto en Guatemala después de Álvaro Colom, Bachelet en Chile, o el propio Evo Morales en Bolivia, ¿acaso no representan una evolución y consolidación de alternativas con nuevos rostros? El nuevo liderazgo social está desarrollándose, pero curiosamente en muchos casos en la tangente de los partidos políticos.

Los partidos políticos no evolucionaron. En la izquierda crearon estructuras cerradas (incluso a la participación de la mujer) que buscaban mantener una cuota de poder y no supieron articular su nueva relación con los movimientos sociales. Pero el impulso de la consolidación democrática, la posibilidad de votar y de mantener cuotas de poder activas en la sociedad civil, hace que muchos de estos movimientos estén alcanzando una base social de apoyo distinta a la tradicional.

A EEUU, y a los empresarios latinoamericanos que quieren hacer negocio de la política, le tocaría ahora abanderar proyectos menos teñidos de tierra y libertad, como el de Álvaro Colom en Guatemala, al fin y al cabo empresario también, con un discurso más moderado que lo que representaría Rigoberta Menchú al frente de una identidad nacional indígena. El gobierno de Óscar Berger en Guatemala, como el de muchos otros empresarios centroamericanos, ha llegado a su fin en un país donde, como en Bolivia, más del 60% de su población vive en la pobreza, una pobreza que tiene rostro indígena y que vive sobre una gran riqueza de materias primas.

Más allá de preguntarnos si el continente se tiñe políticamente de color rojo, blanco o azul, tratemos de comprender las cosas desde otros parámetros. ¿Qué pasará cuando el oro, el petróleo y el gas natural estén realmente en manos de intereses nacionales? Preguntémonos qué significan Menchú, Morales, Marcos, Chávez, Lula o tantos otros líderes. ¿Estridencias del sistema? ¿Elementos que se han introducido ante el descuido de EEUU que esta vez (por suerte) no respondió como en Guatemala en 1954 o en Chile en 1973?

Algo más profundo está ocurriendo en Latinoamérica y no tiene que ver con las coyunturas geopolíticas particulares sino más bien con una transformación estructural de los fundamentos del Estado. Un nuevo paradigma en el que los excluidos están llamados a cumplir un rol distinto al de la masa explotada que sustenta el modelo económico criollo que otrora fue el eje de la identidad nacional. Las expectativas y el desafío es tan grande que necesitan más ayuda de la que pueda venir del cielo: aquí hay una estrategia interesante para un nuevo modelo europeo de cooperación internacional.

Miguel Ángel Lombardo - Politólogo. DEA en Conflicto Político y Procesos de Pacificación, Universidad Complutense de Madrid. Ha sido representante en Guatemala de la ONG española Solidaridad Internacional.