AnÁlisis

Corre, juega y va de nuez

J. Santos Coy

Afirmar que el sistema tributario de Guatemala evidencia un bajo nivel de recaudación es ya un lugar común. Fuentes y Cabrera (2005)(1) hacen una acuciosa relación histórica de la carga tributaria del país en las tres décadas comprendidas entre 1970-99. A lo largo de esa treintena, aseguran FyC, solamente una vez estuvo la carga tributaria ligeramente por encima del 10% del PIB. En los restantes años del período analizado, el promedio fue de 8%, una cifra por debajo del promedio de los demás países de América Latina. Los Acuerdos de Paz establecen que debe alcanzarse un 12 por ciento en los años posteriores a la firma.

Algunas características adicionales, continúan, son el alto volumen de evasión que se incrementa con los años por la anomia de la gestión gubernamental, las prácticas corruptas en la recaudación - que ya son una cultura propia del ente encargado de recabar los impuestos - y finalmente, la asimétrica distribución de la carga tributaria entre los contribuyentes. En Guatemala paga impuestos quien más consume, no quien gana más. Finalmente, agregan los autores que el panorama se agrava con el peso limitado de una tributación directa en el tema de carga impositiva total.

Todos los gobiernos se encuentran, al inicio de su gestión, con una perjudicial debilidad de las finanzas públicas por lo cual reparan en lo ineludible de realizar una reforma tributaria. Las estrategias que los gobiernos del 70 al presente año han formulado desembocaron en meras escaramuzas que no han resuelto el problema. Pareciera que los fracasados intentos han sido realizados sin entender a cabalidad la magnitud del problema y sin tomar en cuenta los riesgos y retos que deben enfrentarse en el proceso.

Prolongando hasta nuestros días el período considerado por los autores del documento de base, el patrón de los fallidos intentos se caracteriza por frenado que le imprimen los fuertes grupos de interés consolidados en el CACIF, colectivo que agrupa a las entidades de la élite empresarial. La nata de las cámaras ha copado recurrentemente a los nuevos gobiernos desde que están en la contienda electoral apostándoles a todos para garantizarse el derecho de picaporte a la oficina del Presidente cuando la investidura se haya consumado. Este es el mejor de los casos para la elite empresarial. Sin embargo hay dos tipos de relación entre Ejecutivo y poder económico que a lo largo del tiempo se han dado en Guatemala.

La primera se refiere a un acercamiento y una negociación entre elites cuyo producto ha sido reformas tributarias de poca monta y alcance pactadas entre tecnócratas de alto rango y representantes de los empresarios. Por otro lado, también se registran las confrontaciones entre sectores, situaciones en las que la elite empresarial ha recurrido a medidas de hecho tales como amenazas de no pagar impuestos, paros, movilización de opinión a través de los medios de difusión y acciones de carácter legal en el ámbito constitucional para anular los efectos de las medidas tributarias implementadas desde el Ejecutivo. Y el estribillo de “quieren poner más impuestos” pone al ciudadano al lado de los empresarios. Debe decirse que “se desea hacer que paguen quienes nunca han pagado impuestos”.

En la Constitución promulgada por la Constituyente en 1985 fueron incluidos algunos artículos que consiguieron debilitar a las autoridades en la posibilidad de reformar o incrementar las tasas y los métodos impositivos, por un lado, y fortalecieron la capacidad de reacción y defensa de los contribuyentes aunque la ventaja neta fue para la elite empresarial.

El primero de estos candados constitucionales alberga la no obligatoriedad para el contribuyente de hacer efectivo el pago previo del impuesto requerido u omitido. Otra norma le prohíbe expresamente al Estado fijar el monto de las multas y los intereses por mora por encima del valor del impuesto no pagado más los intereses generados por la mora. En ambos casos, la parte considerativa de los artículos constitucionales expresa que tales normas protegen al contribuyente de medidas de carácter confiscatorio. De acuerdo con la CEPAL (citado en F y C, op.cit), estas cláusulas son el reflejo de que en Guatemala se mezclan los derechos a la propiedad con las obligaciones tributarias, posición que no se da en países de la misma Centroamérica como El Salvador y Costa Rica para no ir tan lejos.

Otro de los candados lo constituye el derecho que asiste al contribuyente individual o jurídico a recurrir en acción de amparo ante la Corte de Constitucionalidad con la asistencia de tres abogados. Es una frase acuñada ya en la cultura constitucional de Guatemala aquella que reza que “la Constitución dice lo que la Corte Constitucional dice que dice”. En tal virtud, si a juicio del máximo tribunal constitucional alguna ley, incluyendo las que se refieran al pago de tributos, vulnera algún derecho garantizado por la Carta Magna, el cuerpo colegiado puede suspender su vigencia.

Todo parece indicar, lamentablemente, que esta propuesta de reforma fiscal que está por ingresar a fajarse al ring, seguirá la misma senda de las anteriores siendo casi seguro que será noqueada por CACIF en la CC si es que el proyecto logra traspasar el abismo que representa el Legislativo. Tendremos una nueva decisión colectivizada que no colectiva. El principal argumento público que manejará la crema será el estribillo de siempre: “para qué vamos a pagar impuestos si se los roban”. Así que también el gobierno tiene que neutralizar la cleptocracia que ya es vergonzante y raya en lo gangsteril.

(1) Fuentes K., Juan A. y Maynor Cabrera; Pacto fiscal en Guatemala: lecciones de una negociación. En revista de CEPAL No. 88, abril 2006.

J. Santos Coy- Analista de Incidencia Democrática.

Titulares de los periódicos en guatemala

Noticias principales

Colom pide paciencia ante la ola de crímenes. Tras 10 meses de estar en el poder, el Presidente Colom, siente incertidumbre “cada vez que suena el teléfono para darme datos de seguridad o de problemas en EEUU”. Respecto de la masacre de 15 nicaragüenses y 1 holandés, en Zacapa, dijo “Es resultado de un descuido de 8 años de la seguridad pública”... “El Gobierno está aguantando todo lo que se pueda venir de ese desorden”. Indicó que los resultados de un fortalecimiento institucional en materia de seguridad comenzarían a verse en los próximos meses. (Gladys Ramírez. Urias Gamarro. SV: 2)

Política

Presidente evita confrontación. Durante su discurso en el foro empresarial sobre Responsabilidad Social Empresarial, el Presidente Colom se abstuvo de comentar su desacuerdo con el sector económico que se opone a la aprobación del presupuesto 2009. El sector empresarial agrupado en el CACIF, sostiene un enfrentamiento con el gobierno desde el viernes anterior cuando publicaron un comunicado donde solicitan a los diputados, no autorizar la propuesta de presupuesto 2009 elaborada por el Ejecutivo (PL: 6)

UNE lucha por aprobar de urgencia, el martes, el presupuesto 2009. Ante la amenaza que representan las interpelaciones que la oposición promueve en vísperas del aval al presupuesto, UNE pretende presentar una moción privilegiada el 18 de noviembre, para que el presupuesto 2009 sea aprobado de urgencia nacional, aunque aún no goza siquiera de dictamen favorable. El mismo Presidente Colom, se mueve febrilmente para lograr apoyos en distintos grupos. El Ejecutivo quiere que lograrlo lo antes posible y busca evitar contratiempos que se deriven de los interrogatorios al Ministro de Finanzas, Juan Alberto Fuentes, al de Gobernación, Francisco Jiménez, y al de Trabajo, Édgar Rodríguez. (C. Palma / E. Naveda. EP: 3)

Gastan en juguetes Q12.6 millones. Anabella Cerezo, titular de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, SBSP, quien cumplió con la cita que le hizo la Diputada Nineth Montenegro, de Encuentro por Guatemala, para que rindiera cuentas respecto de transferencias a Cohesión Social, se limitó a decir que el gasto de Q12.6 millones en la compra de 3 lotes de juguetes que van desde chinchines, muñecas, carritos y maquillajes de juego, no es de su conocimiento. Montenegro replicó que debieron comprar “leche, pañales o medicina”. Cuestionó a Cerezo sobre 4 transferencias por un total de Q95 millones, de los cuales Q55 millones fueron para la Secretaria Ejecutiva de la Presidencia que coordina el programa Mi Familia Progresa. (Ericka Marroquín. SV: 6)

Amenazas contra empleados de PGN. Ayer, la Procuraduría General de la Nación, PGN, denunció que su personal es víctima de amenazas de muerte e intimidaciones, desde septiembre último, y que en las zonas 5, 7, 18 y Villa Nueva, les cobran extorsión por ingresar. En promedio, cada día se reciben 10 llamadas telefónicas intimidatorias en las unidades De la Niñez, Laboral y Penal. Las intimidaciones entran en forma directa a las extensiones de los empleados. (Claudia Aceña. PL: 14)

Junta adjudica contrato de DPI a Easy Marketing. La Junta de Licitación del Renap decidió adjudicar a la empresa Easy Marketing, el proceso para emitir el Documento Personal de Identificación, DPI, a partir del 2 de enero 2009. El proceso para extender el DPI costaría $114.8 millones (unos Q857.9 millones), cifra que ofertó dicha empresa. Cuando la adjudicación sea definitiva, 10 días después se hará el contrato por 8 años. (Geovanni Contreras. SV: 3)

Seguridad y Justicia

15 Víctimas han sido rescatadas tras operativos dirigidos por el comando antisecuestros de la PNC. Las denuncias en casos de secuestros y la colaboración de parientes al momento de negociar los rescates, facilitó la liberación de 15 secuestrados este mes, según dijo el Director General Adjunto de la Policía Nacional Civil, Rember Larios. Uno de los últimos casos fue el rescate de Jackelin Yat Ixtagualam, una niña de 8 años raptada el 1 de noviembre, luego que su padre, un empresario de La Esperanza, Quetzaltenango, se negara a pagar una extorsión. Por este caso fueron detenidos 5 jóvenes que la mantenían en una residencia de la zona 8 de Mixco. En los últimos 11 casos no se han pagado los rescates exigidos, que iban desde Q500 mil hasta Q1 millón. Larios, asegura que, además de las denuncias, la reestructuración de la División de Investigaciones Criminales, DINC, especialmente en la unidad antisecuestros, ha contribuido al éxito de las negociaciones. (Elsa Coronado Quib. DCA: 3)

A pobladores de Palín les salió el tiro por la culata. “Están creando un Frankenstein que después no van a poder detener” decía preocupado, un político de ese lugar. Se refería al grupo de personas que se hacen llamar “El comando de la muerte” o “El ejército secreto de ejecución”, que el sábado mató a un hombre a quien acusaban de pertenecer a una banda de secuestradores. “Pensamos que era bueno que nos defendieran, pero ahora tenemos miedo” dijo un vecino. La investigación que la Policía realiza sobre este grupo, da cuenta que se ha conformado por 3 sectores. “Parte de ellos nació hace 2 años, cuando se iniciaron rondas de seguridad en la colonia Palinche y se presume que otros son colaboradores de narcos, mientras el tercer grupo surge de afuera del departamento”, (Luis Ángel Sas. EP: 7)

Caos Vial desata ira de conductores. Las cámaras de vigilancia vehicular detectan que en las distintas vías de la capital ocurren alrededor de 12 agresiones diarias entre automovilistas. Ayer, por ejemplo, 2 taxistas se dieron a golpes en la Avenida Hincapié. Las agresiones se reportan con más frecuencia en la zona 1, calle Martí, trébol y las salidas de la capital. Carlos Ortiz, psicólogo de la Liga de Higiene Mental, considera que la ira que exteriorizan algunos conductores en la calle, evidencia problemas de neurosis derivados del estrés que viven a diario y el poco control sobre sus emociones. (Claudia Méndez. PL: 5)

Economía

BID aportará US$ 8.5 millones al Minfin. El banco Interamericano de Desarrollo apoyará con un préstamo de US$ 8.5 millones, un proyecto para impulsar la eficiencia y promover la transparencia del Ministerio de Finanzas Públicas. El programa se centrará en mejorar la gestión interna del Minfin y promover la responsabilidad en los gastos del Gobierno. (PL: 22)

Demanda Social

Campesinos toman de rehenes a 15 personas. Ayer, según la Procuraduría de los Derechos Humanos, un grupo de al menos 80 hombres, retuvieron a 7 campesinos, 5 soldados, 2 agentes de la Dirección de Protección de la Naturaleza, Diprona, y a un biólogo, en la aldea Salaquín, Cobán, Alta Verapaz, y exigen al Gobierno, reabrir un diálogo que permanece estancado, sobre el uso de la tierra para cultivos en áreas protegidas. Al sitio llegaron unos 20 agentes de la policía para liberara a los detenidos. Finalmente capturó a 7 de los inconformes, los cuales podrían ser canjeados por rehenes. Al cierre de la edición, la tensión continuaba. (Claudia Méndez V. PL: 12)

Gaceta

Ministerio de Gobernación. Acuerdo Gubernativo No. 287-2008. Acuérdase aprobar la ampliación del Presupuesto de Ingresos del Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala –CVB-, para el Ejercicio Fiscal 2008.

Agenda

Viernes 14 – Artes Landívar invita a la inauguración de la exposición escultórica del artista Dennis Ledder “Espacios y pautas”. Galería Sol del Río (14 Av. 15-56 Z. 10). 19:00 hrs. Entrada libre.

Viernes 14 – Dentro de las actividades de aniversario del Palacio Nacional de la Cultura, se presentará la “Opera de la Academia World Championships”. Palacio Nacional de la Cultura, Patio de la Cultura. 18:00 hrs. Actividades con reservación y cupo limitado, 22300766.

Viernes 14 – Dentro de las actividades de aniversario del Palacio Nacional de la Cultura se presentará la “Noche de espantos y aparecidos”. Palacio Nacional de la Cultura, Patio de la Paz. 19:00 hrs. Actividades con reservación y cupo limitado, 22300766.

Sábado 15 – La Fundación Mario Monteforte Toledo entregará a Efraín Recinos el libro “El juego de hacer dibujos, Dibujo infantil de Efraín Recinos 1933-1939” escrito por José Toledo Ordóñez. Paseo de los Museos del Hotel Casa Santo Domingo (Antigua Guatemala). 17:00 hrs. Entrada libre.

Cifras económicas

Editoriales

Prensa Libre

La tolerancia y el arte de gobernar. El Presidente Colom sufrió un proceso de transformación desde que asumió el cargo. Al candidato tolerante, que enfrentó campañas negras y arteras, lo ha sustituido un gobernante que olvidó las características que deben privilegiar a gobernantes: respeto tolerancia, empleo de lenguaje claro y directo, no grosero y ni de mal gusto. Las frases que ha proferido últimamente, son producto de su ira por la fiscalización que hay hacia su esposa. Él causó las críticas por convertirla en funcionaria y por eso, es él quien tiene la solución del asunto. (PL: 16)

Siglo Veintiuno

El colmo de pedir paciencia. Según datos entregados a medios de comunicación, en el presente año han sido asesinados 108 pilotos (aunque los propietarios de buses aseguran que son 118), cifra superior a la registrada entre 2006 y 2007, en esos casos. ¿Cómo solicitarle paciencia a las madres, esposas o niños huérfanos de los pilotos asesinados? ¿Se les podrá mirar a los ojos, sabiendo la esperanza falsamente creada? Esto no tiene relación con política. Lo que se está jugando es algo más importante: la seguridad del país y el futuro de nuevas generaciones. (SV: 14)

El Periódico

La autonomía del IGSS en defensa. A través de proyectos de Ley e iniciativas de tipo financiero, se pretende menoscabar la autonomía del IGSS, y echar mano de sus recursos, destinados, por mandato constitucional y legal, a cumplir con sus cometidos. Su autonomía está reconocida por la Constitución en los siguientes términos: La aplicación del régimen de seguridad social corresponde al IGSS, que es una entidad autónoma con personalidad jurídica, patrimonio y funciones propias. Sin duda, su plena autonomía es una garantía que esta institución no va a ser politizada y que las decisiones que adopte serán en beneficio de sus afiliados y no de intereses malsanos. (EP: 12)

Diario de Centro América

El poder del pueblo. El Estado es una representación del pueblo por naturaleza, y este “estar en su lugar” se acredita porque una mayoría legitima a unos ciudadanos en el poder que para el efecto, se escogieron. Guatemala tiene una historia que hace olvidar estas características de la Democracia. Tantos años perdidos en dictaduras o corruptela empobrecieron la cultura de hacer el Gobierno desde el pueblo, las comunidades, desde los ciudadanos como lo acredita la Constitución. Debido a sus especiales características, la Democracia es la actuación del ciudadano. Si el ciudadano no se queja, la querella no existe y tampoco se hará justicia. ¿Cuánta violencia doméstica se esconde, y cuántos delitos fueran resueltos si el miedo que nos conforma como guatemaltecos, no existiera? Se necesitan entonces, 2 actores principales: los representantes legítimos y el ciudadano que exige su derecho. Pero sin un funcionario honesto y un ciudadano confiado, el proceso no se completa jamás. Es loable que el ciudadano amenazado se queje y que la fuerza pública lo proteja. Y es importante que otros ciudadanos se enteren que, si actúan dentro de los parámetros de la Ley, ésta no sólo lo protegerá sino que hará de la Democracia, una realidad. (DCA: 8)

Diario La Hora 1311

En ruta de choque. Ya señalamos que nos parece impropio que medios de comunicación recurran al insulto, expresado en caricaturas francamente ofensivas y sin mensaje edificante, lo que genera reacciones también impropias del Gobierno, manifestadas en palabras del Presidente que resultan poco comedidas y que vienen a echar más leña al fuego. En una situación de crisis como la que vivimos por efecto del deterioro de la economía mundial, lo que menos necesitamos es una pugna que confronte a sectores que debieran preocuparse por encontrar acuerdos que permitan trabajar juntos en la búsqueda de la salida más positiva para todo el país. Por supuesto que debe reconocerse que hay una profunda carga ideológica en la confrontación, pero vemos que en otros países se logran acuerdos pese a diferencias de ideología porque se tiene la madurez de anteponer los intereses nacionales a otras consideraciones. (LH: 12. 1311)

Artículos de Opinión

Juan Luis Font. Si usted fuera Diputado. La galería parece dividida en partes desiguales. El Gobierno puede ser poco apreciado entre la mayoría de articulistas y los motivos de críticas hacia él abundan, pero en materia de impopularidad es difícil ganarle al CACIF. Hay más columnas escritas en contra de la posición empresarial, que pide a los diputados no ampliar el presupuesto ni contratar deuda para financiarlo y menos aún, gravar más a los contribuyentes, que a favor de lo que pide el Gobierno. Sin embargo, la mayoría de las reformas a leyes tributarias que propone el Gobierno afectarán sobre todo a los asalariados, no precisamente a los dueños de capital, a quienes apenas se les invita a empezar a inscribir sus inversiones y depósitos colocados en bancos allende los mares. Supongo que buena parte de los diputados estarán en un dilema. Si votan con el Gobierno se muestran desleales con quienes financiaron sus campañas. Y si votan como vasallos del capital, entran en pleito con quien abre o cierra el chorro de los fondos públicos que, por escasos que sean, siempre alcanzan para darle un contrato a la constructora del compadre. Pobrecitos, dan pena. Pero por favor, no crea que estamos frente a la Madre de todas las Batallas. Este asunto del presupuesto se saldará al fin, con una negociación en la cual ambas partes, empresarios y funcionarios, tendrán un poquito de lo suyo. Y usted y yo, desde galería, a esperar el nuevo acto del circo. (EP: 15)

Noticias de América Latina

Habana. Cuba acoge con satisfacción ingreso a Grupo de Río. Cuba acogió con "satisfacción" su integración al Grupo de Río y está dispuesta a cooperar con ese mecanismo de concertación política creado en 1986. Los países miembros del Grupo de Río, acordaron la inclusión de Cuba como miembro pleno en la XXVII Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de ese organismo de consulta política de América Latina y el Caribe. [Reuters]

Colombia. Superbacterias atacan a Sudamérica. Dos cepas de bacterias altamente resistentes a antibióticos, que sólo habían sido identificadas en Estados Unidos, están causando graves infecciones en Colombia. Una investigación llevada a cabo por científicos en Estados Unidos y Colombia afirma que cepas del estafilococo dorado resistente a la meticilina (MRSA) y el enterococo fecal resistente a la vancomicina (VREF) han surgido en varias comunidades de Colombia. El estudio, que aparece publicado en New England Journal of Medicine (Revista de Medicina de Nueva Inglaterra), afirma que hasta ahora se ha informado de 51 casos de infecciones de ERV y 15 de SARM. Pero también se han identificado casos en Perú, Ecuador y Venezuela. [BBC]

Nueva York. México, segundo lugar en asistencia militar y policiaca de Washington en AL. Teniendo únicamente a Colombia por delante, México es el principal beneficiario de programas de asistencia de Washington en adquisición de equipo, capacitación y compra de armas, según Just the Facts, la guía informativa independiente más completa sobre estos datos. Otro dato novedoso es que México está recibiendo fondos mediante el Programa de Financiamiento de Ventas Militares, que incluye rubros no necesariamente relacionados con el combate al narcotráfico. [La Jornada]

noticias del mundo

EEUU. Obama considera a Hillary Clinton para secretaria de Estado. Barack Obama está considerando nombrar a la ex primera dama Hillary Clinton como secretaria de Estado de su futuro gobierno. Dos asesores de Obama cuyos nombres no fueron mencionados señalaron a la cadena de noticias NBC la noche del jueves que Clinton, "está bajo consideración" para el puesto. Clinton, de 61 años, tiene amplia experiencia en política exterior en el Senado, como miembro de la comisión de las Fuerzas Armadas, e indirectamente cuando su marido Bill Clinton fue presidente de 1993 a 2001. [AFP]

Europa. La UE y Rusia acuerdan tratar la seguridad europea en una cumbre en 2009. La Unión Europea (UE) y Rusia han acordado poner en marcha un nuevo plan de relaciones bilaterales tras el conflicto de Osetia del Sur y los problemas suscitados por el escudo antimisiles que Washington quiere instalar en Polonia y la República Checa. Moscú ha aceptado la propuesta de Bruselas de convocar una cumbre para mediados del año que viene en donde se intentará elaborar un nuevo sistema de seguridad. La tensión a tres partes, entre Rusia, UE y Estados Unidos, ha rebrotado a raíz del sofisticado sistema de seguridad que Washington quiere instalar en la frontera rusa, tras los acuerdos con Polonia y la República Checa. La respuesta rusa, en forma de amenaza, ha llegado con su intención de hacer lo mismo en Kaliningrado, enclave ruso situado entre Polonia y Lituania. [El País]

Congo. ACNUR trasladará a unos 60.000 congoleños a un campo de refugiados más seguro. La Agencia para los Refugiados de Naciones Unidas, ACNUR, trasladará la próxima semana a 60.000 desplazados de Kibati, cerca de Goma, en el peligroso este del Congo, a otro campamento nuevo en una parte considerada más segura, según ha informado un portavoz de eta agencia de la ONU. El portavoz de ACNUR reconoció que el traslado será "difícil" porque se carece de suficientes vehículos, por lo que la mayoría de la gente tendrá que hacer a pie los 15 kilómetros de distancia. "Aquellos que no pueden andar, como niños, ancianos y enfermos, serán transportados en camiones al nuevo campo", agregó. La situación al norte de Goma, continúa siendo muy peligrosa por los combates entre fuerzas rebeldes y gubernamentales, así como por los numerosos casos de pillaje, y abuso contra mujeres y niños. [RTV.es]

Pakistán. Ataque supuestamente de EEUU mata a 12. Un ataque con misiles lanzado por Estados Unidos mató hoy a por lo menos 12 personas, incluyendo varios combatientes extranjeros, cerca de la frontera afgana, mientras un periodista japonés resultó herido en un aparente intento de secuestro, dijeron las autoridades. Se cree que Estados Unidos ha lanzado desde mediados de agosto 19 ataques de misiles con aviones no tripulados basados en Afganistán para poner presión sobre los extremistas, que algunos temen estén preparando ataques contra occidente. [el Universal]

Washington. La CIA afirma que desbarataron un ataque similar al del 11-S y que Bin Laden sigue vivo. Los organismos de inteligencia de EEUU desbarataron una conspiración de grupos terroristas para perpetrar un atentado similar al del 11 de septiembre de 2001, aseguró el director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), Michael Hayden en un discurso ante el Consejo del Atlántico en Washington. Hayden no proporcionó detalles sobre la conspiración, pero fuentes de los organismos de inteligencia citadas por la cadena de televisión ABC, dijeron que se refería a un ataque contra aviones de pasajeros desbaratado en Londres en 2006. En su discurso, referido a la lucha que libra EEUU contra Al Qaeda, Hayden afirmó que la organización "ha sufrido graves reveses, pero es "un enemigo decidido y adaptable como ningún otro que este país haya tenido que enfrentar". [el mundo]

Anexo

Obama y la región: ¿tiene importancia América Latina?

Jorge Montecino

A una semana de la elección del nuevo Presidente de los Estados Unidos, el demócrata, Barack Obama, América Latina, comienza a preguntarse qué tipo de relación e importancia tendrá la región para la nueva administración estadounidense.

América Latina, para Barack Obama, es un espacio geográfico desconocido. Nunca visitó en su calidad de senador, algún país de la región. Además, en su campaña electoral, no incluyó temáticas vinculadas con el ámbito regional, salvo su visita a la Fundación Cubana-Americana.

A pesar de ello, cualquier intento de revisar las relaciones entre la Casa Blanca y los países vecinos, es un avance importante, al considerar la unilateralidad mostrada por la administración del ex Presidente George W. Bush, durante todo su mandato. Incluso en el último año, Washington, enfrentó una crisis diplomática con países como Bolivia y Venezuela, lo que implicó la retirada de los embajadores y el rompimiento de vínculos políticos, que debieran ser normalizados con la nueva administración.

Barack Obama, enfrenta una región con pocos vínculos políticos cercanos salvo aquellas relaciones con Colombia, México y algunos países centroamericanos, atraídos por la cercanía histórica y geográfica, y por temáticas vinculadas con el conflicto armado colombiano, el combate al narcotráfico y los TLC, con algunas economías regionales.

Estados Unidos ha perdido presencia política y comercial en el sur de América. Otros actores extra regionales, como Rusia, China e incluso Irán, mantienen mayores vínculos con gobiernos sudamericanos. Miembros de la Unión Europea, entre ellos España, mantienen una presencia empresarial y comercial más notoria en el ámbito público que Estados Unidos. La llegada al poder de líderes anti-estadounidenses, genera que el mapa político regional, le sea adverso y además complejo para el país del norte.

Washington, entiende perfectamente que debe tener relaciones más fluidas con algunos países de la región en el ámbito político, diplomático, económico y comercial. En dicho escenario, Cuba resulta un símbolo del más alto nivel y apertura del diálogo estadounidense con nuestra América. Uno de los temas pendientes entre Washington y La Habana, es el bloqueo contra el país caribeño.

Todo hace indicar que la nueva administración suavizará las prohibiciones de viajes y envío de dinero hacia la Isla. Respecto de establecer un diálogo político, con el gobernante Raúl Castro, parece un tema aún lejano, sobre todo por la presión que podrían ejercer algunos sectores de la comunidad cubana- americana, en Miami, que insisten en una política de confrontación con La Habana.

Otras de las definiciones claves, tiene relación con los vínculos diplomáticos con Venezuela. Estados Unidos, requiere de seguridad energética, para garantizar su recuperación económica y el gobierno de Hugo Chávez, mantiene la conveniencia financiera de mantener en su cartera de negocios, a un cliente como los Estados Unidos. En un mundo globalizado, por lo general, la relación política y diplomática, entre los gobiernos, mantienen carriles separados de aquellos negocios que los vinculan entre sí.

Colombia, el mayor aliado de la Casa Blanca en la región, observa con cierta preocupación su nueva relación con los Estados Unidos. El gobierno del Presidente Álvaro Uribe, sabe que se mantendrá el apoyo al combate del narcotráfico. Sin embargo, la cobertura financiera del llamado “Plan Colombia” pudiera verse disminuido por la situación económica que atraviesa el país del norte, pero además, cualquier ayuda estará supedita a los resultados concretos que puedan ser medidos en el corto plazo y el compromiso real de no violar los derechos humanos. La muerte de más de 20 jóvenes a manos de militares, tuvo su primera reacción de rechazo en los nuevos círculos de influencia en los Estados Unidos.

Otro de los temas que complican las relaciones entre ambos países, es la revisión del esperado TLC que aún no llega y las nuevas exigencias demandadas por Washington, que retrasaría la firma del acuerdo. Algo parecido ocurre con México y su relación comercial con los Estados Unidos, por que la nueva administración, busca revisar ciertas políticas aplicadas por el gobierno anterior, en la búsqueda de lograr mayores restricciones y defensa del mercado y los productores estadounidenses.

En el caso de Brasil, su relación se mantendrá en su calidad de país líder de la región. Sin embargo, el gobierno mira con preocupación su relación comercial. El mayor avance en materia energética (exportación de etanol a los Estados Unidos) podría verse complicado, de mantener la nueva administración del Presidente Barack Obama, su empeño en aplicar un impuesto a dicha importación.

A pesar de los nuevos escenarios creados con la llegada de Barack Obama, a la Casa Blanca, todo hace indicar que una vez más, América Latina, sigue olvidada, para el gobierno estadounidense. Esta vez, la crisis financiera y económica que golpea al interior de los Estados Unidos, resulta ser el motivo perfecto para un nuevo período de indiferencia y fractura en la relación política regional.

Tal vez, dicha apatía no sea tan mala como parece. Ello permite cierta movilidad y el relacionamiento regional (convergencias como UNASUR), sobre todo en el sur del continente. A pesar de no ser una zona de máxima preocupación para la Casa Blanca, la llegada al gobierno de un nuevo liderazgo como el anticipado por Obama, genera cierta expectativa y entusiasmo. Sea como sea, es mejor que la unilateralidad mostrada por el gobierno anterior.

[ALAI, América Latina en Movimiento. 1311]