AnÁlisis

Urge entender el papel del Estado

Javier de León

La debilidad que expresa el Estado y a la cual el actual gobierno intenta hacer frente, es casi incontenible si de ola de asesinatos y secuestros que ha cometido el crimen organizado se habla. Esta debilidad manifiesta es algo que va mucho más allá de la competencia personal de los funcionarios, de su voluntad y de su habilidad política. Lo que debe o debería ser punto de discusión es la enorme debilidad del Estado que, de manera innegable, no posee el monopolio de la violencia.

En esta terreno se ha visto desbordado por militares que se han pasado a las filas del crimen organizado, y por narcotraficantes y delincuentes que dan muestra de contar con armas y entrenamiento por encima de los que poseen la policía y el propio ejército.

La debilidad del Estado no es responsabilidad exclusiva del gobierno de Álvaro Colom. Aun cuando el candidato de la oposición hubiera sido elegido presidente, todo nos lleva a pensar que se hubiera encontrado en una situación similar, o talvez peor.

Cualquier expresión partidaria en el gobierno hubiera tenido que enfrentar el reto que el crimen organizado ha lanzado al Estado, y se habría encontrado como están hoy el presidente Colom, sitiados por una fuerza criminal más fuerte y en apariencia mejor organizada que aquélla en la que cualquier régimen debiera sostenerse.

Sin diferencias partidarias, los gobernantes se chocan con los mismas limitaciones que imponen un cuerpo policial mal equipado y entrenado, cuyo nivel educativo no alcanza para desarrollar capacidad de juicio o que actúan con mucha agresividad y que, por momentos, son tan aterradores como los mismos narcotraficantes. Al respecto varios casos ilustran lo anteriormente dicho, el ejemplo más claro han sido los brutales asesinatos en los que han estado involucrados. O con un ejército que ejercen funciones, que no les corresponden.

Si buscamos causas de esta deteriorada situación, obligatoriamente nos remitimos a los años en que se realizaron reformas económicas y la consecución de la guerra contrainsurgente de finales del siglo XX, que además minaron en forma desmedida la capacidad de intervención del Estado en la economía y en la vida política. Al mismo tiempo redujeron su capacidad para cumplir con sus funciones esenciales. Los recortes presupuestales se reflejaron en el deterioro de los servicios públicos, es decir, la seguridad.

La incipiente democratización iniciada a mediados de la década del ochenta, suponía la reconstrucción del Estado, pero con su comportamiento los partidos políticos parecen decididos a liquidarlo por completo. A pesar de que en los últimos meses hayan dado muestras de cada vez más toman conciencia del papel que juegan en una sociedad como la nuestra.

Lo que parece evidente es que las anteriores experiencias de partidos en el gobierno, ningún presidente entendió de que se trataba la administración de la cosa publica, hace falta ver si el presidente Colom, tal y como lo ha expresado el mismo en sus discursos, consolida esa imagen que intenta transmitir de estar haciendo las cosas fuera de esa lógica que siempre a prevalecido en sus antecesores.

Todo esto ha repercutido en sostenida destrucción del Estado. No hay más que ver lo que se ha hecho con el debilitamiento intencional de algunas instituciones como la Policía Nacional Civil (PNC), por citar un ejemplo.

La partidización de la administración pública, o lo que es lo mismo no entender la lógica de la gestión pública, produce el mismo efecto de debilitamiento del Estado. Los intereses de los partidos son tan privados como los de cualquier empresa, incluido el narcotráfico; en consecuencia su avance en la estructura de poder se ha convertido en el retroceso del interés público. En estas condiciones se entiende por qué como es que hemos llegado hasta la situación en la que estamos.

Javier de León- Analista del Reporte Diario.

Titulares de los periódicos en guatemala

Noticias principales

Presupuesto será de Q49.7 mil millones. Después de 3 días de agitadas y prolongadas jornadas legislativas, el partido oficial logró que el Congreso aprobara de urgencia nacional, los Q49.7 mil millones propuestos para el Presupuesto 2009, con el apoyo UNE, FRG, Gana, UCN, Bancada Guatemala y Unionistas. La bancada del PP no estuvo presente: “Fue una tontera de nuestra parte, fuimos tontos, nos confiamos, cuando nos avisaron ya era tarde, y por más que corrimos no llegamos a tiempo”. (E. Marroquín, J. Gramajo, G. Contreras. SV: 2, 3)

Política

Colom no gusta de “candados”. Sobre la aprobación del Presupuesto 2009, el Presidente Colom manifestó su preocupación por 3 artículos: 26, 61 y 68, establecidos dentro de las normas presupuestarias, pues uno, según él, sería un “candado”. También hizo énfasis en 2 cosas: el listado de ONG, cuyas obras deberían quedar a criterio de los ministerios y no a discreción de otras entidades. En el caso del artículo 68, lo considera “demasiado fuerte para las instituciones”, en materia de candados de transparencia, para el cual pidió “flexibilidad”, la cual le serviría para la mejor ejecución de gastos. (Gladys Ramírez. SV: 3)

Colom tiene dudas en Fonpetrol y Ley de TV. Según el Presidente Colom, la ley que faculta al Ministerio de Energía y Minas, MEM, para realizar prórrogas, hasta por 15 años y por una sola vez, a contratos de operaciones petroleras, y que crea el Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación, Fonpetrol, “fue hecha a la carrera”, y no cumplió con la instrucción precisa de aprobarla pero sin concesiones. En el caso de la Ley de TV, Colom dijo que el lunes tendría ya una postura, y añadió: “Allí se revolvieron 2 cosas: El Gobierno no puede vender publicidad, pero la academia no es el Gobierno”. Además, aclaró que no ha hablado con Ángel González, dueño de los canales de televisión abierta del país, ni con Televisa y Univisión, para saber la decisión que tomará en cuanto a la Ley. (Gladys Ramírez. SV: 6)

Álvaro Colom: Marcha “fue un pulso”. Ayer, el Presidente Colom reconoció que la manifestación del martes fue una medición de fuerza de apoyo a la gestión gubernamental. “Esto fue una medición de fuerzas; UNE no llegó con los apoyos tradicionales; esto es una fortaleza para las organizaciones y para el Gobierno”. El ofrecimiento de apoyo se dio desde hace varias semanas; no se emplearon recursos del Estado. Se comprometió a destituir a quien resulte responsable, en caso de comprobarse esa acusación. (PL: 5)

Q23 millones para ONG no registradas en Gobernación. Varias ONG que aún no están registradas en el Ministerio de Gobernación podrían ser beneficiadas con proyectos con el presupuesto 2009, pues Q23 millones 475 mil del monto total, irán a manos de ONG, por lo que varios diputados esperan eliminar del presupuesto esos renglones. Aparte de las 7 no registradas, también figuran ONG que fueron constituidas recientemente. (Jessica Osorio. PL: 4)

Más infraestructura educativa en 2009. Durante la instalación del Consejo Nacional de Educación, CNE, el Presidente Colom dio a conocer que, en el 2009, el Gobierno construirá 808 escuelas con servicio de telesecundaria, 389 centros de educación básica y los primeros 8, de un total de 22, institutos tecnológicos en municipios pobres de la provincia. Aseguró, además, que el Gobierno cuenta con Q360 millones para garantizar educación gratuita en los centros educativos nacionales, y se mostró satisfecho por el crecimiento de preinscripciones y anunció que sólo en Totonicapán se contratarán 1 800 maestros más, para cubrir la demanda. Se espera la contratación total de 10 mil maestros y a otros 25 mil para ampliar la cobertura. (Claudia Méndez V. PL: 6)

Militares preparan a agentes de DIGICI. Aunque el ámbito de la inteligencia militar no es trabajar sobre la criminalidad, expertos en investigación colaboran con la Dirección General de Inteligencia Civil DIGICI, en capacitación de sus agentes. El titular de DIGICI, Jorge García, dijo que hay acercamientos con inteligencia militar y la Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado, para construir confianza entre entidades. Juan Ramón Ruiz, responsable de la oficina de enlace del Foro de Organizaciones Sociales Especializadas en Seguridad, FOSS, opinó que es importante la coordinación entre la inteligencia estratégica, civil y militar, en el contexto de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad. (PL: 8)

Q1 754.5 millones para Guatemala. Según la bancada Encuentro por Guatemala, en el departamento de Guatemala serán invertidos en obras Q1 754.5 millones pues concentra el 13.22% de los recursos del Programa de Inversión Física, Transferencias de Capital e Inversión Financiera para el Ejercicio Fiscal 2009 (listado geográfico). Los departamentos con niveles altos de pobreza y pobreza extrema recibieron asignaciones muy bajas. (Claudia Palma. EP; 2, 3)

Sin parámetros suficientes para medir desnutrición. Los indicadores obtenidos por el personal del puesto de salud de la aldea Cerro de Oro de Santiago Atitlán, Sololá, establecen que la mayoría de los niños que forman parte del programa “Mi familia progresa” muestran un aumento de peso dentro de los márgenes aceptables, según su edad. Con la inscripción “niños que están creciendo bien”, aparecen 149 de los 152 hijos de mujeres beneficiadas con las transferencias condicionadas de salud de Q150 mensuales. La talla también es importante pero no se contempla. (Alejandro Pérez. EP: 4)

Seguridad y Justicia

El equipo de Víctor Rivera, fuerza de tarea en Gobernación. En la cartera de Gobernación son conocidos como los Riveritas, en honor a su ex Jefe, Víctor Rivera, asesinado el 7 de abril en la zona 15. Oficialmente son miembros de la fuerza de tarea de la Policía dedicada al análisis de las estructuras de secuestros. Forman parte del grupo de 200 personas con título universitario en la Policía Nacional Civil. (Kenia Reyes. EP: 6)

Descartan conspiración en la muerte de pilotos de buses. Los reportes de inteligencia civil desestiman en forma preliminar que la muerte y extorsiones contra pilotos de buses urbanos y extraurbanos sea una conspiración contra el estado. Francisco Jiménez, Ministro de Gobernación, dijo que las pandillas juveniles han sido fundamentales en el problema, y reconoció la necesidad de conocer los perfiles de los conductores de buses, pues los empresarios no tienen mayor control en sus contrataciones. (Elsa Coronado. DCA: 4)

Economía

Otro colapso bursátil; crudo baja de $50. La situación en la Bolsa de Nueva York arrastró a los mercados bursátiles de América Latina, Europa y Asia. Ninguna de estas entidades mostró cifras positivas. Paralelamente, ante la incertidumbre que prevalece en la economía mundial, el barril de petróleo texano descendió por debajo de los $50. (Agencia EFE. SV: 10)

Demanda Social

Demanda garantizar justicia por genocidio. Ayer, finalizó el V Encuentro sobre Racismo y Genocidio en Guatemala, con un pronunciamiento político en el que resaltan que debe garantizarse la justicia, por las masacres del Ejército. Representantes de más de 100 grupos sociales coincidieron en que se debe garantizar la justicia y desclasificación de archivos militares. Mario Minera, Director del Centro de Acción Legal en Derechos Humanos, dijo: “Que se conozca qué sucedió como ejercicio de la verdad y la memoria histórica. Exigimos justicia por las violaciones a Derechos Humanos durante el conflicto armado”. Dijo que se desconoce cómo van las investigaciones por genocidio planteadas hace 8 años contra militares. (Claudia Acuña. PL: 10)

Tierra y Recursos Naturales

Agrupaciones sociales buscan apoyar a pequeños agricultores. 19 agrupaciones sociales informaron que impulsan la campaña Vamos al grano, la cual pretende devolver a la pequeña agricultura, un lugar prioritario en la política. Juan Pirir, uno de los organizadores, dijo que ese proyecto durará 3 años, y que la falta de recursos y apoyo para los pequeños agricultores, ha causado la merma de producción y la dependencia de importaciones de productos básicos, como el maíz. (PL: 8)

Agenda

Viernes 21 – Homenaje póstumo al Quetzalteco Revolucionario, Lic. Ernesto Capuano del Vecchio. Actividades programadas: Acto de Homenaje brindado por la Municipalidad de Quetzaltenango. Salón de Honor, Municipalidad de Quetzaltenango. 10:00 hrs. Acto de Homenaje brindado por el Centro Universitario de Occidente. Salón Mayor, Edificio G de Ingeniería, CUNOC. 14:00 hrs. Inhumación de sus Cenizas. Cementerio General de Quetzaltenango. 16:00 hrs.

Viernes 21 – Recital de guitarra clásica con Gerber del Cid, Jessi Carrera y Adolfo Méndez. Casa Cervantes (5ª calle 5-18 Z. 1) 17:00 hrs. Entrada libre.

Viernes 21 – Proyección de la película “Olga”, del Brasileño Jayme Monjardim. FLACSO (3ª Av. 4-44 Z. 10). 18:00 hrs. Entrada libre.

Viernes 21 – Dentro de la muestra de cine internacional y Derechos Humanos se proyectará la cinta “Colectivos Específicos”, tras las proyecciones tendrá lugar una mesa-coloquio con la participación de expertos. Proyecto Cultural El Sitio, (5ª calle Poniente No. 15 Antigua Guatemala). 18:00 hrs. Entrada libre.

Viernes 21 – Exposición de artes plásticas "Rotos y remiendos" por Claudia Gamarra, Mónica Salas, Lorena Espinoza y Evira Méndez. Proyecto Cultural El Sitio (5ª calle Poniente No. 15 Antigua Guatemala). 19:00 hrs. Entrada libre.

Viernes 21 – Dentro de la muestra de cine internacional y Derechos Humanos se proyectará la cinta “Colectivos Específicos”, tras las proyecciones tendrá lugar una mesa-coloquio con la participación de expertos. Proyecto Cultural El Sitio, (5ª calle Poniente No. 15 Antigua Guatemala). 18:00 hrs. Entrada libre.

Sábado 22 – Exposición de artes plásticas "Rotos y remiendos" por Claudia Gamarra, Mónica Salas, Lorena Espinoza y Evira Méndez. Proyecto Cultural El Sitio (5ª calle Poniente No. 15 Antigua Guatemala). 19:00 hrs. Entrada libre.

Sábado 22, 23 – Inauguración del Festival Manifestarte, plástica, escultura, danza, teatro, literatura, fotografía, música y cine. Cerrito del Carmen. 18.00 hrs.

Domingo 23 – Presentación de gala de la “Banda Sinfónica Marcial”. Frontispicio del Palacio de los Capitanes Generales (Parque Central de Antigua Guatemala). 16:00 hrs. Entrada libre.

Cifras económicas

Editoriales

Prensa Libre

Este Congreso y el presupuesto. Los diputados acordaron aumentar el presupuesto del Congreso en Q55 millones. Ahora el total será de Q358 millones. Parte de ese monto será para reponer los intereses que debieron obtenerse por los Q82 millones defraudados en MDF. También se asignaron Q142.6 millones a ONG que en algunos casos son tan recientes que generan sospecha. Esto ocurre cuando en el Congreso discute el Presupuesto 2009 que también otorga incrementos para diversas entidades del Estado. Ante ello es objetivo cuestionar sobre las acciones que piden aprobarlo de emergencia. Dar más fondos al Congreso y a ONG de dudoso origen, es una de las maneras de afianzar la decepción popular, sobre todo en quienes votaron por UNE. (PL: 16)

Siglo Veintiuno

Programa al desnudo. Las dificultades para fiscalizar “Mi familia progresa”, uno de los programas de Cohesión Social, son confirmadas por Acción Ciudadana: “De los 21 ítems que, como mínimo, debe mantener de oficio Mi Familia Progresa, sólo cumple parcialmente con 2”. Todo se resume en la imposibilidad de ofrecer 3 respuestas: a quiénes subsidia, cuánto se ha gastado, y si lo realmente entregado a los beneficiados corresponde a lo descontado de las arcas del Estado. Si siguen con el pensamiento de una administración pública cerrada, continuarán oponiéndose a una labor abierta y transparente. (SV: 18)

El Periódico

Sin Presidente del Poder Judicial. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, CSJ, siguen sin elegir al presidente del Organismo Judicial, OJ, y de la CSJ, que debe fungir durante el último año del actual período de funciones (13/oct/2008 al 13/oct/2009). 5 de 13 magistrados se convierten en Presidente del OJ y CSJ, en tanto que 8 no. La pugna constante por la Presidencia, va en detrimento de la administración del OJ, porque los magistrados de la CSJ se la pasan en campaña política permanente y en repartición de privilegios y prerrogativas. En la CC ocurre lo contrario. Los progresos administrativos son ostensibles. La ventaja de la CC es que su período de funciones dura 5 años, son 5 magistrados titulares y 5 presidencias de un año cada una. (EP: 14)

Diario de Centro América

Al grano contra el hambre. “La unión hace la fuerza”. En asuntos sociales, ello es imprescindible y supone una planificación y un diálogo siempre abierto. Ayer, 19 grupos entre asociaciones civiles, campesinas e indígenas, bajo el lema “Vamos al Grano”, se proponen aumentar la producción de granos básicos nacionales para evitar la importación de productos agrícolas transgénicos sin control. Lo que entusiasma es que lo rural, base del sustento popular, propone una estructura unificada, que necesita del apoyo del consumidor y estatal. Si esto se logra, veremos un área rural más fortalecida, con más recursos y comenzaremos a tomar conciencia de su importancia y de que sea próspera. Si Guatemala logra producir con mejor calidad y en mayor cantidad, sin introducir tecnologías que nos hagan más dependientes, iniciaremos una manera diferente de analizar y resolver problemas. Hay que apoyar estas iniciativas que buscan cambiar paradigmas de comportamiento comunitario y fortalecen la confianza en nuestra capacidad de resolver problemas, convirtiendo las posibilidades en una realidad diligente que puede competir. (DCA: 8)

La Hora 2011

De poca altura. El relajo, que no debate, en el Congreso para la aprobación del Presupuesto 2009, viene a constituirse como una mancha más al tigre en el proceso de autodesprestigio del Legislativo porque muchos de los diputados incurren en prácticas no edificantes y que los retratan como patanes más que como políticos competentes tratando de cumplir con su deber de acuerdo a su particular punto de vista. Pero cuando se cae en el insulto, más que ofender al contrario, se ofende a la opinión pública que ya está harta del papel que juega el Organismo Legislativo por su falta de coherencia. Pero cuando se cae en el insulto, abriendo espacios para respuestas más groseras y chabacanas, evidentemente se ha traspasado la línea de lo aceptable y normal. (LH: 12. 2011)

Artículos de Opinión

Yuri Melini. La mesa de justicia ambiental. El 29 de febrero de 2008, presenté la Mesa de Justicia Ambiental. 19 entidades gubernamentales, académicas y sociales interesadas en la temática, establecimos mecanismos de coordinación para la búsqueda pronta de justicia ambiental. El más comprometido fue el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Hasta ahora, no sé si la iniciativa fue tomada con claridad. Mientras tanto, la impunidad ambiental campea en Guatemala… (DCA: 8)

Juan Luis Font. Cuánto se juega Juan Alberto. El Gobierno, por medio del partido oficial y sus aliados en el Congreso, está a punto de lograr un presupuesto de gasto 13.2% mayor que el actual. Con esos fondos, el país podrá hacer frente de mejor manera, a las necesidades de su población. Este éxito bien pueden atribuírselo el Presidente Colom y su principal cuadro político. Otra cosa, en cambio, es la responsabilidad del uso de este dinero. Y de todo el equipo del Presidente Colom es Juan Alberto Fuentes Knight, Ministro de Finanzas Públicas, quien corre con la mayor carga de obligación a la hora de revisar este objetivo político. No sólo porque de su despacho ha emanado el criterio para justificar y promover que se amplíe el presupuesto, sino por su propia trayectoria. ¿Está dispuesto el Ministro a defender los recursos públicos? ¿Velará porque esos fondos realmente se destinen a los objetivos trazados por el Gobierno? ¿Cuánta responsabilidad le cabe al Ministro por el buen manejo de ese dinero? Se está jugando mucho. (EP: 17)

Noticias de América Latina

Washington. Revés para Nicaragua en la OEA. La mayoría de 34 estados miembros dio claro apoyo al secretario general, José Miguel Insulza, ante las críticas del gobierno nicaragüense, que tuvo que retirar una moción en su contra. El conflicto por las elecciones municipales del 9 de noviembre, que siguen generando violencia, se trasladó al Consejo Permanente de la OEA. El embajador Denis Moncada, presentó al inicio de sesión una moción para hacer “un llamado al gobierno de EEUU a que cese en su actitud injerencista” y para “recordarle no utilizar la presión económica y se abstenga de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza”. La moción también tenía como objetivo “recordarle al secretario general José Miguel Insulza que no se extralimite en sus funciones”. De otro lado, el Consejo Supremo Electoral proclamó anoche al Frente Sandinista de Liberación Nacional vencedor en 105 de las 146 alcaldías disputadas el 9. [AFP, La Jornada]

Argentina: Estatizó las pensiones. El Senado convirtió este jueves en ley la estatización de las pensiones privadas, que -según observadores- podría acentuar el aparente aislamiento financiero del país. Las contribuciones de 9,5 millones de trabajadores a las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, que totalizan US$28 mil millones, pasan al sistema público de retiro. Se conforma así un régimen previsional único administrado por el Estado. La presidenta Cristina Fernández afirmó que la medida era necesaria para contrarrestar el impacto negativo de la crisis financiera global sobre las jubilaciones. También que se buscaba abandonar un sistema que calificó de "resabio" del neoliberalismo de la década de los 90, cuando se crearon los fondos privados de pensiones. La ley, considerada clave por el gobierno, ya había sido aprobada por la Cámara de Diputados a principios de noviembre. [BBC Mundo]

Quito. Ecuador prepara el terreno para la suspensión del pago de la deuda. La Comisión de Auditoría de la deuda dictaminó que las obligaciones externas del país "muestran señales serias de ilegalidad e ilegitimidad". Argumento que puede servir de base legal para que su presidente, Rafael Correa, declare la suspensión del pago de la deuda externa. El viernes Correa decidió posponer un mes el pago de 30 millones de intereses de la deuda hasta que se pronunciara la comisión. Los mercados creen que las posibilidades de impago son muy elevadas. Tanto, que el coste de asegurar los bonos del país, mediante los credit default swap, alcanzó un récord de 4436 puntos, 44,36 puntos más de lo que exigen al Tesoro de EEUU. Venezuela sería uno de los países más afectados, ya que posee títulos estructurados ligados a la deuda ecuatoriana que le obligarían a pagar unos 400 millones de dólares, según un informe de Barclays Capital. [El País]

Valparaíso. Termina huelga de empleados públicos en Chile; aceptan 10% de aumento. Acordaron anoche poner fin a una huelga nacional de 4 días con participación de más de 400 mil afiliados, después que el Senado aprobó por unanimidad un proyecto de reajuste salarial de 10% para todos los trabajadores del ramo, incluidas autoridades. La propuesta del gobierno de la presidenta Bachelet tuvo que ser modificada por la tarde, luego que la Cámara de Diputados la rechazara con 98 votos en contra, 4 a favor y 3 abstenciones un reajuste universal de 9.5%, pues la mayoría deseaba un alza de 2 dígitos, aunque no para los funcionarios de más alto rango; pero finalmente se rechazó la exclusión de altos funcionarios como quería el Ejecutivo, al considerarlo inconstitucional. La iniciativa será remitida a la Cámara de Diputados para su ratificación, incluyendo 2 bonos únicos por término de conflicto: uno, por 200 mil pesos (unos 350 dólares) para sueldos de hasta un millón de pesos y, el otro de 100 mil para sueldos que van de un millón a 2 millones de pesos. [Enrique Gutiérrez, La Jornada]

México. Detienen a ex director de la SIEDO, Noé Ramírez Mandujano. El ex titular de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada, SIEDO, Noé Ramírez Mandujano, fue detenido al presentarse a declarar voluntariamente, informó la PGR. El ex zar antidrogas fue detenido por su probable participación en una red de corrupción oficial, que entregaba información sobre investigaciones y operaciones al cártel de los hermanos Beltrán Leyva. La dependencia señaló que en las próximas horas el Ministerio Público Federal solicitará el arraigo cautelar contra Ramírez, para perfeccionar la indagatoria con los elementos de prueba de ley. El ex funcionario de la Procuraduría General de la República se presentó a declarar ante el fiscal de la federación de la SIEDO, en el marco de la Operación Limpieza. [La Jornada]

noticias del mundo

EEUU. "Cederá dominio global". La preponderancia económica, militar y política de Estados Unidos decaerá muy probablemente en las próximas 2 décadas alertan sus agencias de Inteligencia. La influencia EEUU se debilitará en la medida en que China e India se hagan más poderosas, predice el Consejo Nacional de Inteligencia (NIC) en su último reporte sobre tendencias globales. El dólar dejará de ser la principal moneda para el intercambio global y la escasez de agua y comida alimentarán los conflictos, agrega. "Los próximos 20 años de transición hacia un nuevo sistema están llenos de riesgos", dice Tendencias Globales 2025, el reporte que el NIC prepara antes de cada inicio del periodo presidencial. Dice que el crecimiento de economías como China, India y Brasil presentarán a EEUU una mayor competencia en la cúpula de un sistema internacional multipolar. Además, destaca que la crisis financiera se está convirtiendo en el inicio de un enorme cambio hacia una nueva economía global. [BBC Mundo]

EEUU. El juez ordena la liberación de 5 argelinos prisioneros en Guantánamo. Un juez ordenó la liberación de los supuestos terroristas, recluidos por casi 7 años, sin cargos, en la base naval EEUU en Guantánamo, Cuba. Richard Leon, juez de distrito federal en el primer dictamen de un tribunal civil en respuesta a las apelaciones de los detenidos, argumenta que no se les puede mantener detenidos por tiempo indefinido como combatientes enemigos. La Casa Blanca no tardó en responder: "Estamos en desacuerdo con el tribunal", explicó su portavoz, Tony Fratto. Recordó que el Departamento de Justicia está revisando los casos de los 5 detenidos, matizó que el dictamen "demuestra la necesidad de que el Congreso promulgue procedimientos para permitir que esas peticiones se adjudiquen de forma justa para el detenido pero permita al Gobierno presentar el caso sin poner el peligro la seguridad nacional". Uno de los que debería quedar en libertad es Lajdar Bumedienne, quien en un caso en el verano por el Tribunal Supremo de Justicia obtuvo el derecho de los detenidos a apelar su encarcelamiento. [EFE, El País]

Nueva York. Despliega la ONU tropas adicionales en el Congo; sumarán 20 mil cascos azules. El Consejo de Seguridad adoptó una resolución que aumenta temporalmente en más de 3 mil efectivos las fuerzas de paz en la República Democrática del Congo (MONUC), que sumarán más de 20 mil cascos azules y policías, de los cuales 5 mil están en Kivu del Norte. La resolución 1843 aprobada, fue redactada por Francia y ratificada por Bélgica, Costa Rica, EEUU, Gran Bretaña e Italia, en la cual se establece que la medida “apunta a permitir que la MONUC refuerce su capacidad de defensa de civiles, reconfigure su estructura y optimice el despliegue de sus fuerzas”. No obstante, organizaciones de ayuda criticaron a la ONU por permitir que se produzca un desastre humanitario en un área del tamaño de Francia donde unas 250 mil personas escaparon de las luchas entre el ejército congoleño y los rebeldes tutsi. El Parlamento Europeo se declaró “escandalizado” con los recientes sucesos en el Congo y urgió a llevar a los responsables de la violencia a tribunales internacionales. [AFP y Reuters, La Jornada]

EEUU. Empleados atisban archivos telefónicos de Obama. Varios empleados de la compañía Verizon escudriñaron furtivamente los archivos de un anterior celular del presidente electo y serán sancionados, informó la empresa. Asistentes de Obama afirmaron que los empleados no tuvieron acceso a correos electrónicos de voz o texto. En comunicado difundido anoche, el presidente y director ejecutivo de Verizon Wireless, presentó disculpas a Obama al revelar la violación de los archivos. Afirmó que la cuenta tiene varios meses inactiva y que Obama ha usado un teléfono sencillo sin capacidad de correo electrónico. "Todos los empleados que tuvieron acceso a la cuenta _con o sin autorización_ fueron puestos en licencia inmediata, sin paga", dijo. "Los empleados con necesidades legitimas de acceso serán reintegrados a sus puestos, mientras que los empleados que tuvieron acceso a la cuenta en forma indebida y sin una justificación legítima serán sancionados…". [AP, Houston Chronicle]

EEUU. Repunte bursátil en Asia y Europa luego bajas pronunciadas. La mayoría de bolsas de valores en Asia y Europa recuperaron el viernes parte de las pérdidas considerables que tuvieron los últimos días, al tiempo que inversionistas decidieron aprovechar las abaratadas acciones. Los principales índices bursátiles de Asia abrieron casi todos en terreno negativo un día después que Wall Street cayó el 5,56%, a 7552,29 puntos, su menor nivel en 6 años, pero en la sesión vespertina dieron un vuelco y cerraron con ganancias. "Puede ser que haya un día o un día y medio de respiro", dijo Song Seng Wun, jefe de investigación en la firma de inversiones CIMB Securities en Singapur. "Pero todavía hay mucha incertidumbre. Si hubiera algún anuncio de ayuda a la industria automotriz de EEUU podría darnos algo de tiempo, pero la estrategia todavía requiere más promoción", consideró. El parámetro Nikkei 225, de Japón, subió el 2,7%, con el apoyo parcial de un yen depreciado, y el Indice Hang Seng de Hong Kong aumentó el 2,9%. [Stephen Wright, AP, Houston Chronicle]

Anexo

Por una alianza en igualdad en APEC

A lo largo de 10 años Rusia participa activamente y con mucha iniciativa en el trabajo del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico. En la víspera de la Cumbre de la APEC en Perú, quisiera compartir mi visión del papel y los objetivos de esta agrupación regional de gran prestigio y las perspectivas de nuestra participación en ésta

Dimitri Medvedev*

El mundo moderno se cambia precipitadamente. Los Estados de Asia y del Pacífico sienten más que otros estos cambios dinámicos. Es la región donde se manifiestan claramente todas las ventajas y desventajas de la economía global y del aumento de la interdependencia multilateral. son estos países que cada vez más enfrentan nuevos desafíos que no se puede superar sin que sean creados la mejor arquitectura de la seguridad y los institutos del desarrollo sostenible.

Estoy convencido de que la APEC puede y debe jugar un creciente papel en la búsqueda de vías para asegurar la estabilidad y la prosperidad de nuestra región común. En la próxima cumbre discutiremos las prioridades de la cooperación económica, tecnológica y en material de inversiones así com olas vías y los modelos de desarrollo ulterior de la Cooperación Económica Asía-Pacífico.

Quiero subrayar que califico de prioritarios los temas relacionados con la minimización de las consecuencias de la crisis financiera global y el afianzamiento de la seguridad energética y alimentaria. Las causas principales de la crisis económica mundial han sido la violación de la estabilidad de los mercados financieros y las imperfecciones de la política económica de ciertos países.

Para proteger la economía nacional y garantizar el funcionamiento estable del sector real así como la recuperación rápida del sistema bancario en Rusia se toman medidas eficaces de estabilización. Ha sido elaborado y se está realizando el programa para la minimización de las consecuencias de la crisis. Aplicando una política anticrisis en el interior del país concedemos gran importancia al fortalecimiento de la cooperación internacional. Consideramos que esto puede ayudar a cumplir el objetivo prioritario: construir un sistema financiero y económico multipolar.

Son los Estados miembros de la APEC que tendrán que asumir en gran medida la responsabilidad por el arreglo de la crisis económica mundial. Hoy día la responsabilidad de las economías emergentes es grande como nunca antes. En el ambiente de una caída considerable de las economías tradicionalmente estables (y hasta la amenaza de recesión en ciertos países desarrollados) la posibilidad de mantener la alta tasa de crecimiento, el volumen de inversiones en los mercados de los Estados miembros de la APEC y el alto potencial humano y tecnológico de estos países hacen posible creer que esta región será una locomotora que en el futuro garantizará el desarrollo estable de la economía mundial. Según nuestros pronósticos, muchos países de la APEC serán los líderes del “período post crisis” y ganarán unas nuevas posiciones.

En la Cumbre del Grupo-veinte en Washington presentamos una serie de propuestas para modernizar la estructura de la economía y finanzas mundiales. Considero que es importante discutirlas en el marco de la próxima Cumbre de la APEC. Considerables volúmenes de comercio entre los miembros de esta organización hacen posible la constitución de un sistema moderno del comercio internacional más flexible, incluido fortalecer el papel de las monedas regionales.

La agenda contiene asimismo temas actuales, tales como la seguridad energética, la escasez de los productos alimenticios, el cambio del clima, la seguridad del comercio y el aumento de la responsabilidad social del sector corporativo. La discusión detallada de estas cuestiones y la elaboración de soluciones acordadas responden plenamente a los objetivos de programa de la APEC.

Prestaremos gran atención a los temas de la seguridad energética. Rusia comparte la preocupación de los miembros del Foro por la oscilación de precios de portadores de energía cuales influyen en la tasa de crecimiento de sus economías y en el avance de los proyectos sociales indispensables.

Rusia, siendo uno de los proveedores más grandes del petróleo y el gas natural, contribuirá a la creación del sistema de abastecimiento de energía en la Región de Asia y el Pacífico, el que permitirá a los consumidores de los recursos energéticos diversificar la geografía de las importaciones y garantizar suministros seguros e ininterrumpidos. Estamos interesados en mantener los precios estables de los hidrocarburos que se formen sobre la base de la relación real de la demanda y la oferta. Estamos asimismo dispuestos a participar en los proyectos conjuntos en materia de ahorro de energía y en el fomento de las fuentes de energía alternativas.

La protección del entorno adquiere un papel cada vez más importante en la solución de los problemas del desarrollo económico. Este tema empieza a ser uno de los rectores en los diversos foros internacionales, incluida la APEC. La parte rusa aborda este temario con responsabilidad, lo cual testimonia asimismo nuestro aporte al cumplimiento del Protocolo de Kyoto. Se dan pasos necesarios al nivel internacional y regional. En junio de este año firmé el Decreto “de algunas medidas para aumentar la eficacia energética y ecológica de la economía rusa” que induce a reducir para 2020 la capacidad energética del PIB de Rusia en no menos del 40% en comparación con 2007.

Nos esforzamos por contribuir a la solución eficaz del problema de alimentos. Rusia posee un potencial agrícola singular y hace los esfuerzos máximos para garantizar por completo sus propias necesidades y para ayudar a otros países. Y para convertirse en el futuro en un jugador importante en el mercado mundial de alimentos. A propósito, reaccionando al problema de alimentos que se hace cada vez más agudo para los consumidores y los productores Rusia lanzó la iniciativa de celebrar a comienzos de junio de 2009 en San Petersburgo la Cumbre Mundial de Cereales.

La colaboración entre el Estado y el negocio privado ha sido y sigue siendo un recurso palpable del crecimiento económico en la Región de Asia y el Pacífico. En el marco de la APEC se le presta una atención elevada. Por ejemplo, durante unos años funcionó con éxito el Diálogo de los Metales No Ferrosos, arrancado por la propuesta de Rusia, en que participaron los hombres de negocios de nuestros países. Y en la actualidad funciona activamente bajo presidencia rusa el Grupo Especial para la Industria Minera y Metalurgia. El trabajo del negocio ruso en el Consejo Consultivo de Negocios del Foro fue valorado altamente por los socios. Una de sus sesiones plenarias se celebró en mayo de este año.

Destacaré especialmente la iniciativa promovida por el Perú de aumentar la responsabilidad social del sector corporativo de APEC. Se trata de la unificación de los intereses públicos y privados para alcanzar el fin estratégico común: el desarrollo social y económico estable y progresivo en el espacio Asia-Pacífico. Rusia comparte y respalda plenamente este enfoque. Nuestra economía desde hace mucho y con éxito va integrándose en la mundial. Nos proponemos continuar con el diálogo multifacético en el marco de la APEC sobre la liberalización del régimen del comercio y el fomento de la colaboración en materia de inversiones.

Entre los derroteros más importantes de la cooperación siguen figurando los temas de la seguridad. Ante todo, se trata de la resistencia conjunta al terrorismo internacional que representa, entre otras cosas, una amenaza seria para el comercio y los lazos económicos, las comunicaciones marítimas y el transporte de energéticos. El trabajo de la APEC para realizar la iniciativa rusa de la protección antiterrorista de las instalaciones estratégicamente importantes de la infraestructura energética está llamado a apoyar los esfuerzos comunes en la solución de problemas.

Otro problema candente son las acciones conjuntas en las situaciones de emergencia. Incluso para prevenir y eliminar los efectos de las catástrofes naturales y tecnógenas y luchar contra las enfermedades pandémicas. Rusia ha acumulado una importante experiencia organizativa y tecnológica en estos campos, la cual, tal y como lo demuestra la práctica, es requerida en los países de APEC. Tan sólo en los últimos años la ayuda operativa y eficaz de los salvadores rusos que trabajan junto con sus colegas salvó a miles de vidas humanas.

En el marco de la Cooperación Económica Asía-Pacífico se plantea cada vez más el tema de la lucha contra la corrupción. Rusia, al igual que otros participantes en el Foro, considera que este trabajo es importante en extremo. A mediados de este año adoptamos el Plan Nacional para Contrarrestar la Corrupción, y hace poco a la Duma Estatal fue presentado el llamado “paquete anticorrupcionista” de leyes. Contribuiremos al máximo al trabajo multifacético en este derrotero.

He enumerado tan sólo los problemas principales que hoy día se plantean ante el Foro. Estoy convencido de que su solución depende del apego de los participantes de APEC a los principios del consenso. Rusia continuará ateniéndose firmemente a los mismos.

Estamos seguros de que la incorporación en los procesos de integración en la Región coadyuva a un cumplimiento más eficaz de los programas del desarrollo social y económico de nuestro país. Y, por tanto, damos gran importancia al afianzamiento de la cooperación industrial y en materia de tecnologías avanzadas, la realización de los proyectos de transporte, incluida la creación del “puente terrestre” para los cargamentos entre la RAPy Europa.

La ampliación de los vínculos interrigionales es importante sobre todo para Siberia y el Lejano Oriente de Rusia. Justamente por eso en el contexto de la presidencia rusa en APEC en 2012 se decidió celebrar la Cumbre de los Estados partícipes en Vladivostok. Ya ahora nos reparamos activamente para ello valiéndonos tanto de los nuevos logros como de la experiencia de la organización de los encuentros de los organismos de trabajo del Foro en las regiones del Lejano Oriente.

La presidencia enérgica del Perú en APEC en 2008 y la preparación por la dirección del Perú de una agenda saturada de la próxima Cumbre dan seguridad de que será eficiente. Estoy seguro de que año tras año el prestigio del foro, el interés por la cooperación en bien de nuestros pueblos y el enfoque responsable, típico de APEC, de la solución de los problemas candentes sólo van a aumentar. Esta es la clave del éxito en la edificación de nuestro espacio Asia-Pacífico, seguro y próspero.

[Publicado en El Universal, el 21/11/2008]

*Presidente de la Federación de Rusia