AnÁlisis

El receso Parlamentario

Otto Zeissig Vásquez

Es muy común leer o escuchar en estos días, cada año es así durante el mes de mayo, notas informativas o de opinión, sobre la finalización del primer período de sesiones del Congreso de la República, lo cual sucede el día 15 de mayo de cada año. Como es sabido, el segundo período inicia el uno de agosto y se extiende hasta el 30 de noviembre. Dichos períodos se encuentran regulados en el texto de la Constitución de la República. La existencia de períodos ordinarios es una tradición parlamentaria universal, con historia y razones de ser.

Los períodos legislativos, por lo general, acotan la actividad normal parlamentaria a un menor número de meses del año, en algunos países su duración es hasta de una tercera parte del año; contemplan, la convocatoria a sesiones extraordinarias, sea por una Comisión Permanente, un número significativo de sus propios integrantes, o incluso, el Presidente del poder Ejecutivo; pero lo más importante, es que la existencia de periodos de sesiones y recesos de ellos, no implica, en ninguna parte del mundo y tampoco en Guatemala, la clausura del parlamento, su inactividad, ni mucho menos vacaciones para los legisladores. El paréntesis que implica cada período de receso es de la función de deliberación legislativa, no así de otras importantes funciones asignadas. En algunos países durante el período de sesiones extraordinarias solo pueden tratarse proyectos de ley que provienen del poder ejecutivo, norma que supone un reconocimiento más específico y sofisticado de la complementariedad de los poderes del Estado.

No obstante su carácter constitucional, en nuestro país, el receso parlamentario es presentado a la opinión pública como un cierre del Congreso y como un extenso periodo de vacaciones para los diputados. Con escasas excepciones la información se presenta incompleta, cuando no deformada, de forma tal que parece orquestada para minar el prestigio y legitimidad del poder legislativo. En los programas en los que se incluyen las llamadas telefónicas o se reciben mensajes del público no se hacen esperar una gran cantidad de ellos que condena la supuesta holgazanería, inutilidad y despilfarro que representa el Congreso. Escuché uno en la radio en la que el presentador invitó a su audiencia a emitir su opinión sobre las “vacaciones que se habían recetado los diputados”.

Dejando a salvo el derecho de comunicadores o cualquier ciudadano a opinar, cuestionar o criticar a cualquiera de los órganos públicos o sus integrantes, es necesario señalar que también es cuestionable la forma en que los medios trasladan al público el material informativo. Más allá de la irresponsabilidad que representa trasladar la información de manera equivocada, por ignorancia los menos, y con plena intención los más, se propone una reflexión sobre los efectos que produce una erosión permanente a las instituciones del Estado.

Sin duda alguna muchas de las instituciones de la democracia guatemalteca no están a la altura de las aspiraciones ciudadanas, probablemente algunas ni siquiera las comparten, hasta podrían ser valladares para alcanzarlas. De igual manera puede suceder con los personajes que encarnan los poderes públicos. Pero es un despropósito erosionar los poderes en forma sistemática, favoreciendo con ello a los poderes fácticos cuyos intereses y privilegios se han impuesto sobre el bienestar y los intereses de la mayoría, entre otras razones porque los poderes públicos no se han colocado en situación de representarlos y sobre todo de concretarlos. No habrá Congreso, Cámara, Asamblea o Parlamento del mundo, que tenga fácil la batalla de opinión, muy generalizadamente crítica hacia ellos, sus integrantes y los partidos políticos tienen la responsabilidad y un enorme desafío por recuperar el prestigio perdido. No es una batalla de imagen, sino entraña una batalla por recuperar el poder político perdido y su posibilidad de servir a los intereses públicos.

Una situación de ataque sistemático y desgaste a permitido que con cierta periodicidad aparezcan, hasta en las sociedades más desarrolladas, los iluminados, los redentores, a quienes se han puesto en bandeja de plata instituciones sin credibilidad ni prestigio alguno. Es tales condiciones se les permiten hacerlas a un lado, desconocer las reglas del ejercicio de poder, origen, tarde o temprano de oprobiosas tiranías, sea cual sea su signo.

Los medios, y en esto se señala a su línea editorial, han dado un tratamiento contradictorio a un mismo fenómeno político, dependiendo la simpatía o antipatía hacia las diferentes organizaciones políticas. Instalada la quinta legislatura que inició el 2004 casi se aplaudió la renuncia de diputados del Frente Republicano Guatemalteco, hasta se especuló, y prácticamente alentó, que otro grupo de diputados harían lo mismo. Pero diferente tratamiento reciben las renuncias, demasiado numerosas y frecuentes, de diputados a sus organizaciones políticas a quienes se les denomina “tránsfugas” y se colocan en una situación de parías. El asunto merece mayor reflexión, desde luego, pero el objeto de citarlo es únicamente con el objetivo de evidenciar un desigual tratamiento editorial a fenómenos iguales o muy parecidos, dependiendo del bloque parlamentario involucrado.

Otra gran confusión que los medios han promovido es el conteo de la “efectividad legislativa” según el número de iniciativas que presente cada diputado, o de los decretos que apruebe cada año el Congreso. Lo primero ha ocasionado que los diputados se vean obligados a presentar una lista de ocurrencias como propuestas de ley, complicando el trabajo del legislativo y confundiendo a la opinión pública. No es menor la confusión que se expresa, estableciendo como una valoración negativa al hecho de que sea mayor el número de iniciativas del poder ejecutivo que son aprobadas, en relación a las que son presentadas por los propios diputados, cuando eso sucede así en la mayoría de parlamentos del mundo. Es de suponer que un Ministro está en mejores condiciones de presentar una iniciativa más pertinente, en términos de su pertinencia técnica que los diputados, a quien le corresponde eso si, su discusión y negociación política en función del contenido ideológico de su bloque, su programa, y la articulación de los intereses que legítimamente representa.

Sería deseable que la crónica parlamentaria de los medios de comunicación, como algunos medios ya lo hacen, extendiera la posibilidad de que los ciudadanos visualicen los debates de fondo, que seguramente se dan en las discusiones del pleno y de las comisiones legislativas. Ya está trillada la referencia de suspicacias de menor relevancia, el menú de los legisladores, el sueño, el apetito o la distracción de alguno de ellos.

Otto Zeissig Vásquez- Analista del Reporte Diario.

Titulares de los periódicos en guatemala

Noticias principales

Gobierno planea consumir menos petróleo para generar electricidad. El Presidente Colom, presentó ayer el plan del Ejecutivo para los próximos años, a Carlos Meany, Ministro de Energía y Minas, y los presidentes del Instituto Nacional de Electrificación y la Comisión Nacional de Energía Eléctrica. Entre 2010 y 2014 funcionarán 4 plantas térmicas por carbón y 5 hidroeléctricas que hoy no existen, dijo Meany. Las 3 que queman carbón, sumadas a la que trabaja con búnker, agregarán una capacidad de 505 megavatios al parque eléctrico. Las hidroeléctricas, con 418.19 megavatios de potencia. La inversión asciende a US$1mil 835 millones, en su mayoría, privados. Colom quiere que el Estado participe con un “10 o 20%” no de dinero sino con terrenos. A largo plazo se intentará beneficiarse en todas. (Enrique Naveda. EP: 6)

Política

Avanza Ley de Paternidad responsable en el Congreso. La iniciativa de Ley “de Paternidad Responsable, que obligaría a padres que nieguen a sus hijos o abandonan a sus esposas a hacerse una prueba de ADN, presentada por el Presidente Colom, el 13 de febrero 2008, recibió dictamen favorable. No admitir otras pruebas que la molecular genética del ADN, así como el simple hecho de negarse sin causa justificada a someterse a dicho examen, son 2 de los aspectos más importantes de la ley. (Giovanni Contreras. Ericka Marroquín. SV: 4)

Lluvias serán intensas. Según el instituto meteorológico, más de la mitad del país será afectado por fuertes lluvias, derrumbes, inundaciones y deslizamientos de tierra a partir de esta semana, todo junio y parte de julio. El agua podría superar los niveles normales en la costa sur, meseta central y Sierra de las Minas. En el norte, estarán muy por debajo de lo normal, pero en septiembre podría aumentar. La oficina estadounidense de huracanes espera 12 ó 16 tormentas: 6 ó 9 podrían convertirse en huracanes, 2 muy intensos; uno podría pasar por Guatemala. (Alberto Ramírez. PL: 10)

Embate contra el cartel del golfo. “Bush se lanza contra Cártel del Golfo” fue el titular de un cable divulgado el 1 de junio 2007, que informaba que Bush designaba al supuesto capo del narcotráfico Jorge Mario “El Gordo” Paredes Córdova y a un mexicano, como extranjeros sin acceso al sistema financiero estadounidense. Menos de 3 semanas después del anuncio, fue capturado en Colombia, el guatemalteco Otto Herrera, supuesto operador del Cártel del Golfo en Centroamérica. Respecto de los cuadros de dicho cártel en Guatemala, el círculo parece cerrarse con la captura e inmediata extradición de Paredes, quien según EEUU, fue detenido en Honduras el 1 de mayo. De los 2 100 kilos de cocaína incautados este año, unos 1 900 serían de dicho cartel. Según el ex titular de la Secretaría de Análisis Estratégico y ex canciller Édgar Gutiérrez, el hecho que se “golpee más” en un momento determinado a uno u otro cártel, es porque “las autoridades no tienen capacidad para actuar en 2 frentes a la vez”. (SV: 2, 3)

Abogados acusados de participar en actividades ilícitas, encabezan trámites de adopciones. 569 Notarios ingresaron 11 mil 724 expedientes en la Procuraduría General de la Nación, PGN, para tramitar adopciones en 2006. Algunos los investiga el MP por anomalías en los procesos, falsedad material e ideológica y uso de documentos falsos o cambio de identidad de padres biológicos. De los 569: Alfonso Close Sandoval ingresó 501 expedientes. Ramón Bolaños García, 313, Sandra Patricia Leonardo López 290 expedientes ingresados. El informe hecho por el Movimiento Social en 2007, fue posible a través de una consultoría que costeó UNICEF y permitió desclasificar documentos de la PGN y el Archivo General de Protocolos, donde se registran trámites de adopciones que estaban ocultos. (EP: 2, 3)

Seguridad y Justicia

Vecinos queman estación policial. Una turba de 3 mil vecinos de Santa María Nebaj, Quiché, quemó la subestación 71-81 de la PNC de esa localidad, porque los agentes liberaron a un supuesto secuestrador. El incendio facilitó la fuga de otros 8 reos y la destrucción de la mayoría de papelería de la PNC. Al final del siniestro, las autoridades hallaron 18 artefactos explosivos que no detonaron, entre éstos 9 candelas de dinamita. (Óscar Figueroa. PL: 12)

Economia

Precios de la canasta básica siguen al alza. Mientras el Presidente Colom busca con empresarios y comerciantes frenar el alza a los productos de la canasta básica, un monitoreo de precios elaborado por Prensa Libre revela que los precios de productos como pan, pollo, arroz, fríjol, aceite, pastas y otros alimentos, siguen aumentando. (PL: 04)

Breve

A favor de hidroeléctricas. Al final de la misa dominical, el Arzobispo Rodolfo Quezada Toruño dijo que la generación eléctrica por medio de hidroeléctricas es “una buena opción” pero advirtió que antes de su construcción hay que evaluar los daños de inundaciones pues quienes sufran de ello deberían ser indemnizadas. (Ana Lucía Blas. PL: 04)

Gaceta

Ministerio de Educación. Acuerdo Gubernativo Número 147-2008. Acuérdase las sientes normas para la aplicación del artículo 47 del Decreto 70-2007 del Congreso de la República.

Ministerio de Energía y Minas. Acuerdo Gubernativo Número 145-2008. Acuérdase reformar el Acuerdo Gubernativo Número 256-97, de fecha 21 de Marzo de 1997, que contienen el Reglamento de la Ley General de Electricidad, reformado por el Acuerdo Gubernativo Número 68-2007 de fecha 2 de marzo de 2007.

Ministerio de Relaciones Exteriores. Instrumento de Ratificación del Acuerdo por Canje de Notas de fechas 26 de marzo y 13 de abril de 2007 entre la República de Guatemala y la República de China, referente a la adquisición, venta y donación de automóviles por diplomáticos en ambos países.

Ministerio de Relaciones Exteriores. Instrumento de Ratificación del Acuerdo Entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República italiana para la Promoción y la Protección de las Inversiones, suscrito en la ciudad de Guatemala el 8 de septiembre de 2003.

Agenda

Miércoles 28- El Teatro Nacional invita a la “Temporada de música de cámara, grupos de cámara de Orquesta Sinfónica Nacional, Quinteto de Solistas de OSN”. Teatro de Cámara, (24 Calle 3-81, Z. 1). 19:30 hrs. Admisión gratuita (Las cuales pueden solicitarse en las oficinas de la Orquesta Sinfónica Nacional: 5a. Calle 3-25 z. 1 de 9:00 -17:00 hrs).

Miércoles 28- La Universidad de San Carlos, Dirección General de Extensión Universitaria y el Grupo Universitario Iximulew, invitan al ciclo de “Coloquios universitarios 2008”. Coloquio 4: “Alrededor de la obra de Rodrigo Asturias, (Gaspar Ilom), Racismo I” Teatro de Arte Universitario -TAU- (2ª Av. 12-40 Z. 1 Ala sur 2do. Nivel). De 16.00 a 18.00 hrs. entrada libre.

Cifras económicas

Editoriales

Prensa Libre

Hecho histórico casi olvidado. Ayer se cumplieron 15 años del autogolpe de Estado del Presidente Jorge Serrano Elías, que, al mismo tiempo permitió al sistema democrático funcionar y reaccionar positivamente ante una situación inesperada y sin precedentes. Serrano no soportó las presiones nacionales e internacionales. Hubo manifestaciones contra el autogolpe. 15 años después, Serrano vive como un magnate en Panamá, gozando del dinero sustraído del erario, en un exilio dorado. Un repaso hace ver que en realidad nunca hubo intención de extraditar al golpista. El episodio debe ser conocido para evitar que se repita. (PL: 16)

Siglo Veintiuno

Frente común contra narcos. En su lucha contra el narcotráfico, EEUU colabora en países colindantes con su frontera sur. México, y en menor medida Centroamérica, resultando beneficiados del financiamiento de la Iniciativa Mérida, asistencia militar de EEUU que comprende $350 millones para nuestro inmediato vecino del norte y $100 millones para el Istmo. A este énfasis reciente de la política antinarcótica estadounidense se suma la colaboración estrecha de Guatemala en el debilitamiento del Cártel del Golfo. Este denuedo compartido evidencia que, ante la amenaza del narcotráfico, los países deben unir esfuerzos si quieren resultados positivos, ahora y en el largo plazo. El momento es oportuno para conformar un frente común contra un adversario poderoso, capaz no sólo de infiltrarse en las fuerzas de seguridad, sino en otras instituciones políticas y jurídicas de nuestros países. (SV: 22)

El Periódico

A 15 años del Serranazo. El martes 25 de mayo de 1993, el entonces Presidente de Guatemala, Jorge Serrano Elías, perpetró un autogolpe de Estado, por el cual se autoproclamó dictador, dejó en suspenso más de 40 artículos de la Constitución (entre ellos varios que consagran Derechos Humanos fundamentales), decretó la disolución del Congreso, removió de sus cargos a los Magistrados de las Cortes de Constitucionalidad y Suprema de Justicia, a los procuradores General de la Nación y de Derechos Humanos. Afortunadamente, la vigorosa resistencia ciudadana y el repudio de la comunidad internacional revirtieron el autogolpe de Estado perpetrado por Serrano, 7 días después y restauraron la constitucionalidad. El resto de la historia todos la conocemos. Serrano huyó a Panamá y Ramiro de León Carpio fue designado Presidente del país. Copa por el imperio de la ley. (EP: 12)

Artículos de Opinión

Felipe Valenzuela. Verla y venir y platicar con ella. Me tocó desempeñar el trabajo reporteril de calle la semana pasada. Aunque fue emocionante, la lectura que me queda es de suma preocupación. El escenario: los bloqueos al tránsito vehicular (y a ratos peatonal) que un grupo de jóvenes organizó para protestar por el alza al pasaje de ruta corta en El Pajón, Santa Catarina Pinula. Entre los manifestantes empecé a formular preguntas a sus líderes. Había varios con la cara cubierta. Todos eran menores de 30 años. Los automovilistas estaban indignados. También hablé con los vecinos del lugar; es decir, los usuarios del transporte colectivo. Y su agobio no dejó de conmoverme. Alguien por ejemplo, me relató sus angustiosos números. Gana Q1 700. Baja 26 veces al mes y, en autobuses, se gasta Q15 cada jornada. Calculadora en mano, el dato: en ir de su casa al trabajo y de regreso, se va el 23% de su salario. ¿Se imagina usted qué clase de alimentación puede sufragar para su familia? ¿Con qué cura a sus hijos de una enfermedad mayor? ¿Cómo se divierte esos domingos en que no labora? La experiencia me impele a decir esto: las élites de este país no pueden postergar un acuerdo que permita la viabilidad de los años venideros. Ni un día más. (SV: 24)

Juan Luis Font. Noticias del paraíso. Hay 2 procesos políticos en marcha. La esposa del Presidente concentra cada vez más poder tanto en el Gobierno como en la bancada oficial, y el Ejecutivo ofrece respuestas a los problemas surgidos de la crisis derivada de los precios del petróleo que no le auguran un futuro feliz. En el Congreso, el Presidente parece dispuesto a prescindir de Mario Taracena como el conductor de su grupo parlamentario, pero nadie habla de purgarlo del partido. Todo indica que se va a materializar la salida de Manuel Baldizón, cuyo liderazgo y ambiciones políticas no encuentran espacio suficiente dentro de UNE. El Gobierno aceptó incrementar el subsidio al transporte urbano y dejó el peso del encarecimiento del petróleo sobre los chóferes de camioneta. Ese peso gigante y la violencia en su contra, previsiblemente generarán nuevos paros. Las medidas de fuerza, por medio de las cuales la Policía ha desmontado los bloqueos y los paros, podrían convertirse más en el sello del Gobierno de Colom, que la tan cacareada solidaridad. (EP: 13)

Noticias de América Latina

Uruguay. Colombia, el principal factor de riesgo para la paz en AL: Foro de Sao Paulo. Reunió en Montevideo a partidos y organizaciones de izquierda de América Latina y el Caribe, denunció que “la humanidad se encuentra amenazada por las políticas de una globalización impulsada (…) en beneficio del gran capital”. Colombia es “el principal factor de riesgo” para la paz y llamó a “impedir” la guerra preventiva. Destacó: es necesario “extremar los esfuerzos por (...) una salida negociada al conflicto armado en Colombia, que asegure una paz duradera y evite la generalización del conflicto en la región”, y un “acuerdo humanitario constituye un paso significativo (…) que permita la liberación de los rehenes civiles y militares”. Denunció, “la política antiterrorista” de EEUU y sus aliados busca “criminalizar” la protesta social y “perseguir” a los movimientos políticos “que luchan por la transformación de nuestros pueblos”. El presidente Daniel Ortega instó a “derrotar la tiranía del capitalismo global”. [AFP, Reuters, DPA/La Jornada]

Madrid. Venezuela lanza un satélite para expandir el socialismo. Venezuela pondrá en órbita su primer satélite de telecomunicaciones en septiembre. El Venesat-1, bautizado Simón Bolívar, será lanzado en China y extenderá su señal por América del Sur, el Caribe y buena parte de Centroamérica. Con costo de US$241 millones es el primer proyecto de la Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (ABAE), fundada en enero 2008. "Los países que aspiran, como Venezuela, a consolidar un modelo político distinto, a consolidarse como potencia dentro de nuestros esquemas de relación multipolar, requieren de esta tecnología", dijo la ministra de Ciencias y presidenta de ABAE, Nuris Orihuela. "Es un proyecto de uso civil plenamente; pero de un alto valor estratégico, y hoy se ha convertido en uno de los tantos puntos de conexión cívico-militar, de la integración cívico-militar", dijo el presidente Chávez en marzo de 2007, antes del viaje del primer contingente de 90 ingenieros venezolanos que estudian geofísica en la Universidad de Pekín para dar soporte técnico a la misión. [Maye Primera, El País]

Bogotá. Confirman las FARC la muerte de su líder Manuel Marulanda. Después de sobrevivir a 12 gobernantes que prometieron “darlo de baja”, Manuel Marulanda Velez, Tirofijo, murió de muerte natural, el 26 de marzo, rodeado de algunos de sus guerreros más cercanos y de Sandra, su compañera de los últimos años. Al confirmar la noticia, Timoleón Jiménez, Timochenko, anunció el nombre del sucesor del guerrillero más antiguo del mundo: Alfonso Cano, un intelectual bogotano de 59 años que estudió antropología en la Universidad Nacional y se enlistó en las filas insurgentes a finales de los 70. La elección de Cano fue “acordada unánimemente por los miembros del Secretariado”, aseguró Jiménez, en encendido discurso grabado en las montañas de Colombia y difundido por Telesur. [J. Enrique Botero La Jornada]

Perú. 25 personas en fosa común. Investigadores forenses recuperaron los restos de al menos 25 personas de una fosa común que pudo haber sido el sitio de una masacre de 1984. Un grupo que representa a las familias de las víctimas dice que en la fosa hay más de 125 personas muertas por los militares. La búsqueda de fosas comunes obedece a una comisión de la verdad, aprobada por el gobierno, que investiga las atrocidades cometidas tanto por militares como por Sendero Luminoso. La comisión descubrió que los militares ofrecían el pueblo montañoso de Putis, en Ayacucho, como lugar seguro para los civiles que huían de Sendero Luminoso. Según la comisión, una vez allí, los soldados los engañaban y les hacían cavar su propia fosa, para luego matarlos por considerarlos sospechosos de tener lazos con los guerrilleros. [BBC Mundo]

Un terremoto causa al menos once muertos en Colombia. En terremoto de 5,5 grados Richter, que el sábado afectó a una importante extensión del centro de Colombia, informó Walter Cote, director de Socorro de la Cruz Roja. 5 de los fallecidos quedaron atrapados por derrumbes del terreno y de los puentes en la carretera de Bogotá a Villavicencio, capital del departamento de Meta. Según la Cruz Roja 54 resultaron heridas, aunque según otras fuentes podría haber unos 250 con heridas leves. Las viviendas de más de 4 mil personas sufrieron graves desperfectos. [BBC Mundo]

México. Sangran a Pemex fiestas del 1º de mayo y el 18 de marzo. Por “ayuda para gastos derivados de los festejos relacionados con el desfile del 1º de mayo” Pemex ha entregado al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, que dirige Carlos Romero Deschamps, más de 22 millones de pesos cada año de 2000 a 2008, más de 176 millones de pesos. También depositó directamente a la dirigencia sindical 12.5 millones cada año por “apoyo para gastos derivados de los festejos del aniversario de la expropiación petrolera”, unos cien millones. Adicionalmente, al inicio de cada revisión salarial o contractual, PEMEX ha entregado al sindicato unos 80 millones de pesos anuales para “gastos derivados de las revisiones al contrato colectivo de trabajo”. La documentación revela que el Pemexgate y sus implicaciones judiciales no acabaron con la práctica de entrega directa de recursos al sindicato. [P. Muñoz, La Jornada]

noticias del mundo

Bruselas. La UE relaja su compromiso de ayuda a los países pobres. En pleno agravamiento de la crisis alimentaria, varios miembros, encabezados por Francia e Italia, se resisten a fijar calendario para cumplir compromisos de ayuda al desarrollo para países pobres. La llegada al poder de Nicolas Sarkozy y Silvio Berlusconi marca un giro en la política sobre asistencia y desinfla la cooperación, cuando los planes de ayuda se han convertido en asunto crucial. La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y los créditos baratos de la UE son vitales para muchos países como Mozambique y Sierra Leona, donde representan hasta el 50% de sus presupuestos. El tema ha sido de los más polémicos en las reuniones de los representantes permanentes la semana pasada y será uno de los debates clave de la reunión del Consejo de Asuntos Generales y R. Exteriores hoy en Bruselas. El Consejo ratificará compromisos con los países en desarrollo acordados en Barcelona (2002) y Bruselas (2005), por los que la AOD debe alcanzar el 0,56% del PIB europeo en 2010 y 0,7% en 2015; o sea elevar la ayuda hasta 66 mil millones de euros en 2010. En 2007 los fondos descendieron a 46 087 millones (0,38% del PIB). [A. Missé, El País]

Japón. El G-8 manifiesta "voluntad política" para reducir los gases, sin acuerdos concretos. El objetivo era avanzar hacia un acuerdo para reducir a la mitad la emisión de gases de aquí a 2050. La conclusión es que hay "firme voluntad política" de llegar a ese acuerdo. Aunque no parece mucho, sí se ha avanzado algo: el año pasado no pasaron de comprometerse a "considerarlo seriamente". Tras reunión de 3 días en Kobe, Japón, representantes de Francia, Alemania, Italia, Reino Unido, EEUU, Canadá, Japón y Rusia instaron a sus líderes a que "acuerden una meta común a largo plazo" en la cumbre del G8 en Hokkaido, Japón, entre el 7 y 9 de julio. Con el objetivo de reducir al menos a la mitad las emisiones de CO2 a la atmósfera en 2050, que ya contaba con el apoyo de la UE y Japón, el G8 quiere "demostrar el liderazgo" en la lucha contra el cambio climático. Sin embargo los ministros de Medio Ambiente no lograron un acuerdo concreto sobre establecer cuota de reducción de emisiones a medio plazo. [Telecinco]

EEUU. Insiste Hillary Clinton en que no dejará contienda; “soy la más fuerte”. Clinton, prometió no rendirse ante Barack Obama, al insistir en que es la mejor para enfrentarse al republicano John McCain, en medio de la polémica generada por los comentarios sobre el asesinato de Robert Kennedy en 1968. La senadora se disculpó el sábado tras sus comentarios sobre el asesinato de Kennedy para defender su permanencia en la carrera por la nominación, en reunión con el consejo editorial del periódico Sioux Falls Argus Leader, de Dakota del Sur. “Mi esposo no consiguió la nominación en 1992, sino hasta que ganó la primaria en California, a mediados de junio. …recordamos que Bobby Kennedy fue asesinado en junio en California…”. Analistas señalaron que con eso Hillary dio a entender que se mantiene porque Bobby Kennedy fue ultimado antes de su nominación como candidato demócrata. [AFP y Reuters, La Jornada]

Líbano. Eligió a su presidente. El Parlamento eligió como presidente al comandante del ejército, general Michel Suleiman, poniendo fin a 6 meses de acefalia y a una crisis política que llevó al país al borde de una nueva guerra civil. Suleiman obtuvo una victoria contundente luego que el gobierno -apoyado por Occidente- y la oposición liderada por Hezbolá llegaran a acuerdo el miércoles en las conversaciones de Qatar. Según la TV libanesa ganó con 118 de 127 votos. Tras el anuncio de su victoria, los participantes de la sesión del Parlamento ovacionaron a Suleiman, mientras que en las calles de Beirut varias personas salieron a celebrar con banderas y bocinas. En el Parlamento estuvieron presentes los cancilleres de Arabia Saudita, Siria e Irán, y el emir de Qatar, quien ayudó a mediar en el acuerdo de reconciliación. [BBC Mundo]

Anexo

Decreto Legislativo 1015: Sorpresivo y peligroso

Wilfredo Ardito Vega

Hace algunos meses, la representación del Perú en las Naciones Unidas estuvo entre las más entusiastas promotoras de la Declaración sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, por la cual los gobiernos se comprometen a respetar derechos como el territorio y a consultar a los indígenas sobre las decisiones que les afecten.

Para muchos dirigentes indígenas y campesinos peruanos, sin embargo, era desalentador que, mientras tanto, el gobierno peruano presentaba al Congreso el Proyecto de Ley 1992, que facilitaba la disolución de las comunidades campesinas andinas y las comunidades nativas amazónicas.

Históricamente, las tierras de las comunidades indígenas peruanas han generado el interés de otras personas. En 1824, Simón Bolívar decretó su disolución, permitiendo que muchos hacendados se apropiaran de las tierras. Las comunidades indígenas no fueron reconocidas hasta un siglo después y la Constitución de 1933 prohibió que sus tierras fueran adquiridas por terceros, debido a que existían diversos mecanismos de presión hacia los campesinos para obligarlos a vender.

La Constitución de 1993 señaló, más bien, que las comunidades campesinas y nativas eran autónomas en cuanto a la libre disposición de sus tierras, pero ellas no estaban interesadas en disponer de ellas, por las vinculaciones ancestrales que poseen.

El Proyecto 1992 busca enfrentar ese pequeño problema: a diferencia de lo que ocurre en cualquier otra copropiedad o persona jurídica, para vender las tierras de una comunidad campesina o nativa no hace falta que la mayoría de los integrantes esté de acuerdo. Basta que aprueben la venta o la disolución de la comunidad la mayoría de asistentes a una asamblea cualquiera, así constituyan una pequeña minoría.

De esta forma, por ejemplo, será muy fácil a una empresa minera o petrolera interesada en los recursos naturales existentes dentro de una comunidad presionar o convencer a diez o doce de sus integrantes ofreciéndoles algún beneficio.

Frente a este panorama, la Comisión de Pueblos Amazónicos, Andinos y Afroperuanos y Ecología rechazó el proyecto y todo indicaba que lo mismo ocurriría en la Comisión Agraria. Por ello, cuando los últimos asistentes extranjeros a la cumbre ALC-UE se habían retirado y ya no era necesario mostrar una imagen democrática, el gobierno aprobó el Decreto Legislativo 1015 que contiene exactamente el mismo texto que el Proyecto 1992.

La nueva norma atenta contra la seguridad jurídica en las zonas rurales y generará una fuerte inestabilidad social: al abrir paso a divisiones internas entre los campesinos y a todo tipo de conflictos. Sin embargo, para el gobierno, las comunidades, son los “perros del hortelano”, las responsables de su propia miseria y del atraso del país.

Un gobierno democrático debería consultar con la población afectada una medida tan grave, especialmente si está obligado a hacerlo, tanto por el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas, como por la misma Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas que impulsó hace algunos meses.

De manera temeraria, el gobierno abre un nuevo escenario de conflicto precisamente en aquellas zonas del país donde tiene menos respaldo. Paradójicamente, la conmoción social que se puede producirse al interior de las comunidades, constituye el peor escenario para la promoción de inversiones que tanto anhela el presente régimen.

[Tomado de Alainet, 22/05/08. Wilfredo Ardito Vega es abogado de la Asociación Pro Derechos Humanos, APRODEH, Perú]